灵璧县人力资源产业园区

• 【灵璧县招商】2020年灵璧县政府工作报告

  2019年12月22日灵璧县第十七届人民代表大会第四次会议灵璧县人民政府代理县长赵明各位代表：现在，我代表县十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“135”工作思路，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作取得新的进展。初步预计，全县生产总值增长8.2%；一般公共预算收入完成16.8亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，强力推进四季攻势。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在2018年度综合考核中迈入全省第一方阵，被确定为“好”的等次，实现高质量脱贫，永久甩掉国定贫困县的“帽子”，脱贫攻坚实现了历史性新跨越！严格落实“四个不摘”，持续加强后续帮扶和巩固提升措施。坚持问题导向，以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，建立健全问题转交督办制度，1243户贫困家庭享受危房改造政策帮扶，32.3万人次获得“351”“180”综合医疗补偿，17913名建档立卡学生得到教育扶贫资助，贫困户安全饮水实现全覆盖。坚持效果导向，精准实施脱贫攻坚“十大工程”；“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫惠及9391户贫困家庭，精准实施产业到村项目139个、到户项目5341个，户均增收1100元；防范化解产业扶贫风险举措获得省委、省政府肯定，被《安徽改革情况》全文刊发，并推荐到中央深改办；“一自三合”金融扶贫经验走进浦东干部学院讲堂，并入选全国扶贫小额信贷优秀案例；精神扶贫成绩斐然，赵雅丽、张淑慧、王啥啥等一批先进典型事迹，分别在国家级和省级主流媒体刊发。坚持实干导向，县乡村6433名包保责任人队伍保持稳定；严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金3.81亿元；5495户11786人顺利脱贫，贫困发生率降至0.206%。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核督查巡查等反馈问题整改任务。 （二）突出经济建设，大力推动产业兴县。坚持工业强县，主攻要素供给，“3111”工程稳步推进，新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，新增规模以上工业企业4家，轴承产业集聚效应初显。园区基础设施持续改善，火车站货运连接线工程、热电联产等项目进展顺利。创新能力快速跃升，“1525”技改计划有序推进，完成技改投资10.2亿元，新增省科技进步一等奖1项、安徽工业精品1个，战略性新兴企业、高新技术企业分别达24家、17家。坚持民营富县，大力发展实体经济，个体工商户、民营企业分别发展到46963户和8899家，民营经济增加值和民间投资占比均达70%以上，位居全市前列。推动金融服务实体经济，金融机构存贷款余额同比增长15.1%，小微企业贷款增长22.8%。积极开发新型业态，创建省级特色旅游乡镇1个，提升特色文化旅游村9个，新增电商经营主体97家，实现电商交易16.63亿元，增长82%。坚持农业稳县，粮食单产、总产均创历史新高，实现“十六连丰”。有效防范非洲猪瘟等重大疫情，综合施策恢复生猪生产，创建省级以上标准化养殖示范场2个、市级蔬菜标准园1个，新增省级示范农民专业合作社、示范家庭农场各4家，“三品一标”产品8个，市级以上农业产业化龙头企业发展到104家，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到2.2:1，群众利益链接更加紧密。 （三）注重城乡统筹，持续完善基础设施。坚持规划引领，完成经济开发区产业规划和城市景观设计优化，启动国土空间规划，形成城市建设管理“一张底图”。坚持功能配套，深入实施“双百工程”，滨河大道建成通车，S201晏路至固镇段主体完工，建设南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等项目正在紧张施工，庆丰家园、惠众苑等安置项目遗留问题有效解决，竣工交付安置房3500套，清理安置房源现房440套。坚持建管结合，强化拆违控违网格化管理，完成房屋征收项目15个35万平方米，收储土地900亩，土地出让收入突破30亿元。城区黑臭水体治理全面提速，排查疏浚雨污管网147.7公里，整治背街小巷12个，新增城市绿化33.8万平方米。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，实施城乡建设用地增减挂项目5020亩。开工建设高标准农田10万亩，补充耕地项目1.1万亩。修复河道3条58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支沟35条。新增造林2.14万亩。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，改造农村户厕1.1万户，推进乡镇污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。秸秆综合利用率达92.7%，畜禽粪污资源化利用项目获省批复。16个美丽乡村中心村项目基本建成。“五清一改”推向纵深，清理农村生活垃圾和农业废弃物16万多吨，清理汪塘3500余口、沟渠3000多公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放1万多户、废旧广告牌6万多个，拆除无功能建筑29万平方米，农村环境持续改善。 （四）深化改革举措，不断优化政务服务。坚持机构改革上下贯通，顺利完成政府系统机构设置、职能调整任务。坚持重点领域率先突破，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进，确立产业发展项目696个，入股农户24428户。加强政府隐性债务动态监测，规范政府举债融资行为，化解政府隐性债务39.29亿元，债务率压降46个百分点，有效防范政府债务风险。取消涉企收费5项，清理偿还民营企业中小企业账款2.28亿元。严格落实减税降费政策，全年累计减税1.84亿元。探索实施社会征信体系改革，归集企业信用信息304万条。坚持主动服务，持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题478个，入编省“四送一服”双千工程范例汇编2个。坚持流程再造利企便民，“颗粒化”梳理行政许可事项，持续完善“互联网＋政务服务”平台，全面推行“一窗受理，集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记压缩至3个工作日；扎实推进工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压缩至100个工作日以内，其中工业项目施工许可审批40个工作日内完成。持续加强政务公开，县级政府工作透明度位居全国第21位。 （五）围绕群众关切，着力增进民生福祉。坚持深化生态文明建设，聚焦环境问题整治、监管体制改革和“三大保卫战”，推深做实河长制、林长制，设立乡镇环保工作站，查处环境污染投诉521件，核查第二次污染源普查名录库企业1265家，恢复治理矿山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空气质量明显改善，饮用水水源地水质达标率100%。坚持教育优先发展战略，深化集团化办学模式改革，县高级职业技术学校新校区投入使用，第二中学成功开办，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生，设立全省第一所专门学校，灵璧中学、东北小学、县幼儿园主体完工，大班额治理、小区配套幼儿园专项整治、教育信息化建设取得新成果，农村义务教育学生营养改善计划运行模式得到省市认可并推广。坚持发展普惠卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度和紧密型县域医共体建设，人民医院新院区投入使用，家庭医生签约服务惠及4.5万人。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出54.06亿元。坚持统筹发展各项社会事业，实施全民参保计划，深化就业促进工程，社会养老体系不断完善，优抚保障政策全面落实，最低生活保障制度进一步规范。不断强化基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程，获评中国好人提名奖1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力发展全民健身事业，成功举办2019安徽省羽毛球业余联赛总决赛、第三届马拉松赛，连续举办两届职工运动会。全面加强安全生产监管，获评省安全生产政策激励县。强力推进治安防控体系建设，“天网工程”一期投入使用。信访工作态势平稳。第四次全国经济普查基本完成。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、气象、农机、供销、档案、地方志、红十字等工作取得新的进展。 （六）不断加强自身建设，努力维护政府形象。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。以曾超、金广山等案件为镜鉴，深入开展“三个以案”警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。扫黑除恶重拳出击，打掉恶势力犯罪集团7个、犯罪团伙9个、盗采矿产资源团伙15个，破案115起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人329人，查封、冻结、扣押、追缴涉案资金资产9392万元。以“清障拔钉、清零提质”的决心，深入推进“一抓七整四提升”行动。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议104件、政协委员提案213件、网友留言和热线电话9455件。强化审计监督，压减“三公”经费7.04%。各位代表！成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县130万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向中央和省市驻灵单位、驻灵部队官兵，向参与灵璧建设的企业家、客商、援灵帮扶干部，以及支持灵璧发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题。主要表现在，县域经济综合实力不强，工业化水平偏低，产业层次不高，传统优势正在减弱；实体经济发展困难较多，战新产业发展缓慢；新的经济增长点尚未形成，财政收支矛盾凸显；新型城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不足；安置房建设进度缓慢，基本公共服务等民生领域还存在不少短板，生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固，风险防控压力较大；政务服务便利化程度不高，少数单位“门好进、脸好看、事难办”，“中梗阻”现象依然存在；部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强，等等。各位代表！直面问题是勇气，解决问题是水平！我们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托！ 二、2020年工作安排各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代灵璧高质量发展新篇章！2020年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“全市争先、全省晋位、争创一流”为目标，围绕县委“135”工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面加快工业化、城镇化进程，持续做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，完善政府治理体系，提高政府治理能力，全力推动县域经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长与GDP增速相适应，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗完成“十三五”确定目标。落实上述总体要求，必须坚定“四个决不动摇”： 坚定以人民为中心的发展思想决不动摇。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困、供群众之所需，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决民生、民怨、民需问题。 坚定以项目为抓手的发展路径决不动摇。始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作制度化，坚定不移抓招商，全力以赴上项目，抢抓机遇兴产业，千方百计增活力，为推动高质量发展积蓄能量，为富民强县打牢基础！ 坚定以问题为导向的发展决心决不动摇。始终把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，以直面问题的勇气，奔着问题去，以解决问题的魄力，追着问题走，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业！ 坚定以担当为底色的发展境界决不动摇。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚起加快灵璧发展、加速灵璧赶超的时代洪流！围绕实现上述目标，将重点做到“九个精准发力”。 （一）在脱贫攻坚上精准发力。围绕“两不愁三保障一安全”，持续加力，精准施策，全面完成剩余贫困人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。坚持产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫，精准落实产业帮扶措施，积极引入企业和合作社参与，大力发展现代农业产业联合体，培育壮大农村经纪人队伍，完善利益联结机制，充分发挥带贫作用。积极推进电商扶贫主体建设，健全扶贫工厂绩效考核评价体系，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。坚持双基固本。着力改善农村基础设施，继续抓好“四好农村路”建设，统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村林网、农村当家塘等基础建设，不断增强农业抵御风险和自我发展能力。完善农村基层基本公共服务体系，继续推行家庭医生签约服务，认真落实残疾人保障政策，扎实开展低保动态调整，确保基层基本公共服务达到全省平均水平。坚持精神培元。加强扶志扶智相结合，持续强化精神扶贫，继续抓好“五个载体六项行动”，结合送戏下乡等文化活动，广泛宣传自主脱贫典型，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”。精准落实教育扶贫政策，利用闲置资源兴办幼儿园，推进乡镇寄宿制学校建设，解决留守儿童上学难问题，阻断贫困“代际传递”。 （二）在项目建设上精准发力。项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目。精心谋划项目。围绕国家基础设施领域补短板等国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目；结合灵璧产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，确保政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目300个，总投资500亿元以上，列入省亿元以上项目库项目85个，年内投资50亿元以上，确保投资有效接续、稳定增长，切实提高谋划储备项目质量。全力推进项目。严格落实“四督四保”制度和项目建设“五项机制”，坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建设项目，完善项目主管部门和牵头单位“四项清单”制度和分工协作机制，明确项目立项、规划、审批、招标等前期工作衔接和办理时限，闭环管理，跟踪调度，加快推动项目落地，促进项目尽早竣工，努力形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。有效保障项目。加大征地拆迁、市政配套、资金落实等推进力度，强化土地、资金等要素供给，全力保障项目。抢抓扶贫政策机遇，完成土地增减挂项目指标6000亩，新增耕地3200亩，满足项目用地需求，确保引得来、能落地。抢抓棚改政策机遇，争取棚改专项债10亿元；力争全年收储土地1000亩，完成土地出让收入40亿元，保证项目建设资金需求。 （三）在工业突破上精准发力。坚持工业强县不动摇，扭住实体经济不放松，推动制造业聚焦主业、研发创新、补链成群，全力以赴唱响发展工业主旋律，建好发展工业主平台，实现工业招商、项目落地新突破，为高质量发展提供不竭动力。进一步强化工业招商。把招大引强、扩大投入作为大办工业、办强工业的“源头活水”。修订招商引资优惠政策，完善招商引资激励机制，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到精准招商。对接淮海经济区和长三角一体化国家战略，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，力争引入一批建链补链项目。强力推进“3111”工程，做大做强首位产业，设立产业引导基金，紧盯投资强度高、税收贡献多的旗舰型、龙头型项目，力争全年工业投资增长15%，实际利用外资1.3亿美元，首位产业产值增长15%以上。进一步夯实园区基础。依托北部经济开发区，加快打造产城融合的工业新城，提升园区承载能力。加快完善北部园区基础设施，畅通园区路网，开工建设黑河路、云台山路、红石山路，加快火车站货运连接线工程，确保2020年建成通车，实现园区内部循环和外部通联。一体化推进水、气、电、热等管网建设，保证签约项目顺利落地施工。开工建设北部园区110KV变电站，谋划推进500KV变电站项目，启动北部物流园区建设，降低企业生产经营成本。优化提升机电产业园和食品产业园，积极推进循环经济产业园，开工建设轴承研发制造中心、家纺产业园标准化厂房，确保园区工业产值增长20%以上。加速融入淮海经济区，推动跨区划与徐州共建下楼、朝阳工业园区。进一步优化企业服务。满腔热情帮助企业解决难题，精心做好服务企业工作，激发市场主体更大发展活力，为实体经济营造更好的发展环境。深入落实支持民营经济发展30条，严格执行涉企收费清单制度，持续降低企业用工成本，切实减轻企业负担。对落地企业安排专人帮办、跟踪推进，重点项目实行县级领导包保。加强工业经济调度，定期召开企业家座谈会，现场征求意见、解决问题。围绕企业需求搭建劳务平台，积极组织银企对接，帮助企业解决用工难、融资贵等问题。突出抓好“个转企”“小升规”，大力帮扶停产、半停产规模以上工业企业，力争全年新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业增加值、工业税收分别增长8.5%、15%以上。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，力争战新产业产值、高新技术产业增加值均增长16%以上，使其成为工业经济发展的引擎；大力培育富有灵璧特色的产业集群，使其成为工业经济发展的支撑；大力培育灵璧企业家队伍，使其成为工业经济发展的脊梁。 （四）在城乡建设上精准发力。尊重城市发展规律，完善基础设施、提升功能配套，加快建设政务新区、职教园区，高标准规划滨河新区，建设人文新城、宜居新城、和谐新城、美丽新城，擦亮城市新名片，塑造城市新标杆，打造传奇灵璧、魅力石都。完善城市功能。继续实施“双百工程”，理顺规范工程推进机制，促进城乡建设全面提速。立足市民需求，完善城区公共服务体系，加快地下管网改造，加速棚户区改造步伐，深入实施“两治三改”和老旧小区改造，加快推进县人民医院二期配套、妇幼保健院等项目，确保体育馆、档案馆、老干部活动中心、广电中心、城西地表水厂投入使用。以通畅城区路网为目标，开工建设钟灵大桥，改造奇石大道，打通磬山南路、罗河东路等断头路。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施安置房建设提速计划，改革安置房建设模式，与央企合作，建立安置房建设新机制，提高建设标准，加快建设进度，缩短安置期限。加速推进政务花园、龙腾中央花园、金色名郡、罗河花园、城东安置区、北部集中居住区等安置房项目，年内新建安置房90万平方米，竣工交付4000套以上，让被征收户尽早搬入新居。擦亮城市名片。围绕规划水平提升，进一步推动总体规划、详细规划、专项规划相互融合，编制完成县级国土空间规划，加快推动“多规合一”；深化50平方公里专项布局规划，谋划100平方公里远景规划。完善开发地块出让和征收补偿挂钩机制，强化和谐征迁、生态征迁、依法征迁。围绕建设水平提升，做好优质地块开发建设，完善第三方公开拍卖机制，打造土地出让新模式，开发一批功能齐全、设施完善的精品小区。围绕管理水平提升，纵深治理背街小巷。实施城区路灯智慧化升级改造，亮灯率保持在95%以上。畅通灵城水系，改造河岸景观，提升道路绿化，建设节点游园。围绕文明创建大提升，提高城市精细化管理水平，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”；规范物业管理市场，提升物业服务水平；新建城区公共停车场3处、公厕8个，促进城区亮化、绿化、美化、净化、序化全面提升，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市综合竞争力。统筹城乡发展。坚持以城带乡、协调发展、融合发展的思路，在小城镇和中心村建设上实现新作为，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距。完善乡镇国土空间规划和村庄规划，有序组织撤乡建镇工作。增强重点镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。谋划S223、S224改造提升工程，稳步推进S306虞姬至灵泗界和S223大吴至冯庙段、冯庙至渔沟段省道大中修工程，尽快打通浍禅路。加快城乡道路客运一体化建设进程，启动实施综合客运站建设，完善乡镇交通中转站，实现乡镇全面通公交。 （五）在乡村振兴上精准发力。围绕“五个振兴”，推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。发展现代农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，严格落实粮食安全县长责任制。围绕产业振兴，支持各类农业合作组织，发展壮大农业产业化龙头企业，引领农村经济结构调整，加快农业产业化进程；积极培育绿色生态农业，新增市级以上示范农业产业化联合体5家、农业产业化龙头企业5家，力争农产品增加值增长10%以上。支持养殖业健康发展，强化动物疫病防控保障体系建设，落实生猪生产“菜篮子”工程，加强畜禽稳产保供。深入推进“互联网+”现代农业，推动农村电商服务、农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，积极开发“农业+”多业态，促进产业融合。整治农村环境。坚持建管并重，学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。巩固农村生活垃圾治理成果，推动18个乡镇污水处理厂尽快投入运行。加快农村改厕步伐，提高农村改厕质量，确保环保实用、群众认可。高标准谋划2020年度13个省级美丽乡村中心村建设。严格村庄布点规划，严控点外建房，严禁违法用地。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。助力农民增收。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林权制度改革，加快盘活“绿色长廊”“生态扶贫造林”等林业资产，促进村级集体经济增收。深化农村户籍制度改革，落实农业转移人口市民化政策，抓好城镇就业农业转移人口落户，推动城乡要素资源双向流动，增加农民工资性收入。积极发展“一乡一业”“一村一品”“一户一策”模式，大力推广“四有三变”模式；围绕乡村组织振兴，培训一批懂农业、爱农村、爱农民的专家队伍，带领群众致富增收；积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。 （六）在文旅产业上精准发力。坚持高起点规划、高标准建设、高规格推进、高层次管理、高强度宣传，推动文旅产业、文化事业相互融合，打造旅游名县。加快景区提质。探索建立多元化旅游投资模式，改造提升奇石文化园、农业博览园，扩建钟馗文化园、虞姬文化园，完善磬云山国家地质公园。加强景区管理，提高景区质量，新增4A级景区1个。实施游客服务中心提质工程，建立全域旅游道路标识系统，开通旅游公交专线，加快形成“一轴五园、多点支撑”的文化旅游产业布局。加强旅游市场营销，建立旅游服务志愿者队伍，大力开展研学旅行，提高旅游地接能力；开发多种业态旅游产品，延长旅游产业链条，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”的需求；引入智慧营销模式，打造“指尖上的灵璧”。挖掘文化潜力。启动文化资源调查，深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源，以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托，打造文化旅游特色街区。融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村，抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发，打造全域旅游示范区。繁荣灵璧“拉魂腔”、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作，推动民间文艺发展。推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革，创新监管服务机制，推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合资或委托经营等模式，引入文化旅游产业龙头企业，做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发，发展新闻出版、广播影视和地方志事业，加强文物保护利用，搭建三元文化展示平台，讲好灵璧故事，推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则，继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节，集聚人气，汇聚商机！ （七）在改革创新上精准发力。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司“两组关系”，支持平台公司自主经营，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制，提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，力争新增进出口企业5家。以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。进一步促进公平竞争，对不同所有制企业一视同仁，公正监管。持续优化政务服务，迅速落实企业开办“六个一”体系建设，编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”。着力开展创优营商环境提升行动，深入推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，健全营商环境监测评价及通报制度，巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系。以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险，妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控，防范和处置非法集资，全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。 （八）在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清。持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能，抓好农业面源污染和固体废物污染防治；探索实施城区垃圾分类收集，提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题，建立整改责任清单，逐个建立工作专班，实施专项攻坚，确保所有问题整改到位、见底清零。纵深推进“三大保卫战”。加大“五控”力度，细化措施、量化任务，严格控制煤炭消耗，扎实开展扬尘污染综合治理，切实抓好“散乱污”企业、柴油货车污染整治，突出抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，强力开展秋冬季大气污染防控，持续加大餐饮油烟污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治“十大工程”，严厉打击非法入河排污口，强力推进城区水环境综合治理工程，推进截污纳管建设，梯次推进雨污分流，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复，完成32座矿山生态修复工程，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，持续推深做实河长制、林长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设，构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持，引导社会资本参与，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用，严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作，推动园区绿色、低碳、循环发展。 （九）在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力打造教育强县。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，围绕义务教育优质均衡县目标，坚持“五育”并举，加快教育现代化进程。在城区新建初中1所，新建改扩建小学5所。支持灵璧中学、灵璧一中高质量发展，完成灵璧中学整体搬迁。支持县高级职业技术学校争创全国示范中职院校，启动师范学校新校区建设，促进职业教育集团化办学。强力推进城镇小区配套幼儿园治理，彻底消除大班额。统筹发展特殊教育、成人教育、老年教育，不断满足群众多层次多样化教育需求。加快打造产业工人大县。围绕招商需求、企业发展、工业突破，实行精准招工、精准培训、精准用工。抓好就业，促进创业，做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业工作，搞活实体经济，支持在外能人返乡就业创业，最大程度增加就业岗位。抓住培训，突出实训，加强职业教育，围绕市场和产业需求，科学开设课程，加大与合肥工业大学联合办学力度，建好职业技能实训基地，培育灵璧“工匠”，提升灵璧人力资源素质；统筹做好引才、育才、用才“三篇文章”，推动“劳动力资源大县”向“产业工人大县”转变。全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象。加快“天网工程”二期建设，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移，广泛开展基层民主协商，做到服务精准、精细。统筹发展各项社会事业。深化综合医改，支持县人民医院创建三级综合医院，完成中医院、冯庙卫生院整体搬迁，加快黄湾、韦集卫生院建设，推进医共体和医联体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。加强劳动监察工作，及时足额支付农民工工资。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。广泛开展全民健身运动，按时建成16个社会足球场。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表！“一打纲领不如一次行动”。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，需要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，努力建成人民满意的“五型政府”。 （一）主动顺应新时代，建设学习型政府。理念是行动的先导。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移；跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合灵璧实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力！ （二）更加注重制度化，建设法治型政府。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力！ （三）着力提升执行力，建设效能型政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起，向先进看齐，身先士卒，身体力行，做出表率，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的灵璧速度！ （四）围绕群众获得感，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快灵璧发展上；必须大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量灵璧大地，用双肩挑起灵璧事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责；必须一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底；必须高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷！ （五）严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求；认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制；强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山！各位代表！空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。灵璧的未来，需要淳朴勤劳的灵璧人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设五大发展美好灵璧努力奋斗！

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年杨楼镇政府工作报告

  杨楼镇2020年在杨楼镇第九届四次人民代表大会上孙铎(杨楼镇人民政府镇长)(2020年5月15日)各位代表、同志们：现在，我代表杨楼镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是建国70周年，是“五美杨楼”建设攻坚之年。一年来，在县委、县政府坚强领导下，杨楼镇委、镇政府上下一心，面对经济下行压力，认真学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“打造绿色名镇，建设红色杨楼”为目标，攻坚克难、开拓进取，较好的完成九届人大三次会议确定的目标任务，深入推进乡村治理、乡村振兴，社会各项事业取得全面进步。 （一）做强特色产业，经济发展稳步提升各项指标完成良好。2019年镇财政收入完成4714.39万元，工业企业总产值完成3.26亿元，其中规模以上工业产值完成0.57亿元，全年粮食产量8.5万吨，其他各项指标全面完成县委县政府下达的任务目标。农业转型逐步加快。我镇认真落实各项惠农政策，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体充分发挥引领作用，带动农民脱贫致富。土地增减挂工作完成660亩，高标准农田已建成5万亩，成效明显，农业收种机械化率达98%以上，粮食作物大丰收，高标准农田建设成效明显。多村建设冷库、烘干塔等农产品加工储存场所和设备，有效解决农产品储存、销售难题。项目建设进展顺利。创新型现代农业核心区及“六大工程”建设持续推进。杨楼镇污水处理厂主体已完工。新廷、张口、郝集集中安置居住区一期工程基本完工，二期工程正在规划、筹建。安徽威旺宠物用品有限公司和安徽诚荣玩具有限公司两个大型扶贫工厂，总投资超6000万元，已开工建设。特色产业日益壮大。全镇新增市场主体400余户，个体工商户总数达2100户，农民专业合作社和家庭农场达134家。按照“一村一品”的目标，重点打造单庄黄桃、郝集贡藕、花庄大蒜、新廷御园麻酱蛋等一批名特优产品。 （二）开展四季攻势，脱贫攻坚全面冲刺十八大以来，杨楼镇把脱贫攻坚作为统揽工作全局的重大政治任务和最大民生工程来抓。落实扶贫政策。2019年我们开展了“春、夏、秋、冬四季攻势”、“解剖麻雀”、“三率一度”核查，确保各项扶贫政策落实到位。通过安全饮水工程，实现贫困户安全饮水全覆盖，解决群众饮用水安全问题。通过危房改造，改善贫困户居住环境。通过教育扶贫政策，投入资金127.79万元，资助学生2169人，确保无一人辍学。通过扶贫捐款日活动，募集善款15.06万元，全部用于设立公益岗、特殊困难人群救助。通过就业扶贫政策，开发基层辅助性公益岗位、互助岗399个，完成技能脱贫培训和扶贫创业致富带头人培训30余人次，带动更多贫困户就业、创业。实施产业脱贫。以特色产业发展为主导，建成贫困村特色产业扶贫园5个，持续推广“四带一自”产业扶贫模式，主体带动贫困户1274户，户均年分红收益600元。大力发展“贫困户+合作社+产业扶贫基地”的模式，带动贫困户稳定增收脱贫，通过特色种养业项目扶持4062户次，落实发展资金约666.37万元，户均实现增收2500元左右;其中冯场村利用中央扶持资金50万元，租赁土地建设31个大棚，发展草莓、蔬菜种植等农业产业基地;新廷村利用扶贫专项资金，建设果蔬产业基地、农产品仓储及相关设备，带动贫困户脱贫和村集体经济增收。突出项目带动。把产业扶贫作为重要支撑，实施主体带动。通过镇级20兆瓦集中光伏项目和新廷、郝集、张口等6个村级光伏项目，带动1087户脱贫，每户每年收益3000元左右。建成电商综合服务网点2个、便民网点12个，在带动贫困户致富的同时，方便周围百姓快递收发和水电费缴纳。通过郝集、新廷、张口三个易地搬迁项目，集中搬迁贫困户1411户2594人。加强问题整改。针对中央、省、市、县等各类巡视、巡察、检查的情况，结合具体反馈的问题，对全镇的扶贫工作进行横向到边、纵向到底的摸排，通过边排查边整改与立查立改相结合的工作思路，促进全镇脱贫攻坚工作全面提升。经过努力，全年脱贫521户780人，贫困发生率降至0.30%，并顺利通过了省第三方评估、市级交叉考核等各项扶贫考核验收。 （三）加强长效管理，环境整治深入推进为加强生态文明建设，杨楼镇按照县委、县政府部署，全面开展环境集中整治和环境保护工作，确保组织领导到位、宣传发动到位、整改管理到位。集中整治深入实施。2019年杨楼镇环境整治继续实行一周一调度，一月一排名，按照检查结果，对先进村进行表彰，对末位村进行处罚，形成环境整治良性奖惩机制。镇污水处理厂运行后将有力推动镇村污水集中净化。通过危房清零行动，自愿整改享受“三清四拆”政策的206户，纳入危房改造并完成改造34户，其中自建23户，自修11户，破旧房屋整治基本到位。310杨楼段完成升级改造，通过公开招投标实施农村道路扩面延伸工程71.76公里(年底铺设水稳基层46公里，混凝土路面4公里)，解决百姓出行难问题。村庄清洁行动全面开展，清理沟塘河坡1.1万平米，收集、转运生活垃圾28万多吨，建成并投入使用公厕118座，改造户厕700个。清理疏通河道1.35万米，新建板桥17座，新打机井眼22眼，洗井15眼。为每村配置了1台多功能吸液车，用于消防和环境整治。林长制深入实施，完成人工造林1113亩，森林抚育500亩，全镇森林覆盖率达到36.5%。环境保护有序推进。秸秆综禁连续六年实现“零火点”，35蒸吨以下工业锅炉全部清零，不合格砖瓦窑企业全部拆除，“散乱污”企业有效清理整治。非规模养殖厂分类治理，规模养殖厂设施配套率100%，有力的促进环境保护。通过环境集中整治和保护工作，“绿色杨楼”目标逐步实现。长效机制逐步建立。杨楼镇环境监督员、管理员、环卫保洁员三支队伍稳定发力，全面参与环境维护、监督和分片管理工作。全镇环境整治标准日益提高，长效管护机制逐步完善，环境整治成果不断巩固，实现了农村环境整治、环保工作制度化、常态化、长效化。 （四）深化综合治理，社会大局安定团结不断加强社会治安综合治理和维稳工作，整顿和规范信访秩序，健全社会公共突发事件应急预案。信访事件及时处置。社会治安维护稳定工作扎实开展，全年信访平台受理信访案件82起，依法办结82起，12345受理182起，办结182起，未出现进京访和集体访等重大越级上访事件。人民武装工作扎实。高标准打造14个村级民兵营，基干民兵110人在预备役和多方面应急工作中发挥作用。全方位开展征兵宣传工作，征兵质量不断提高。矛盾纠纷有效化解。持续开展普法宣传、社区矫正、金融风险防范和打击非法集资等工作。镇司法所和各村调解民事纠纷395起，结案380起，开展社区服务450余人次，社区矫正17人。全年共开展普法宣传活动12次，发放法治宣传材料2000余份。共办理法律援助案件50余起，有效维护了弱势群体的利益。平安创建人民满意。加强公安派出所、协警队伍和各行政村警务室规范化建设，严厉打击各种违法犯罪活动，2019年杨楼派出所受理各类案件318起，其中一般案件108起，刑事案件46起，调解164起，案件数和刑事案件数比上年均有下降，调解案件数比重上升。杨楼法庭受理案件337起，办结334起，结案率99.11%。扫黑除恶成效显著。在镇委、政府领导下，派出所、综治办、司法所等部门协同配合，在全镇开展扫黑除恶专项斗争宣传和大排查活动，累计宣讲20场，累计走访群众18000户，设置15个广播点100多个大喇叭定时播放宣传，营造了强大的扫黑除恶工作氛围。在各方努力下，黑恶势力得到震慑，全镇安全形势持续向好，保障了大庆之年和谐稳定。狠抓安全生产、食品安全生产工作，全年无重大事故发生，非洲猪瘟等重大动物疫情有效防控。防汛预报预警系统、大气污染监测系统、安防管理等系统在杨楼逐步应用，全镇智慧化管理水平不断提升，新廷社区获评省综合减灾示范社区。 （五）扩大受益范围，社会事业协调发展政务服务一网通办。政务服务网线上、线下均可办理，逐步实现一站式服务，一网通办。通过安徽政务服务网和皖事通APP，村民可“足不出户”办理各类业务。各村政务服务中心完成标准化建设后又放置了便民宝、轮椅等便民设备，为弱势群体提供便利。社会保障应保尽保。规范、完善低保、五保、扶贫等资金的审核、发放和管理，全镇全年享受低保人员3160人，发放资金106万元;救助孤儿9人;五保供养461人;发放残疾人补贴1243人，重残护理补贴442人，做到了应保尽保。实行集中养老，62人入住郝集敬老院，14个村幸福院按标准基本建成，下一步将完善运营和管理。推进移风易俗行动，提倡婚丧嫁娶事项简办，实施殡葬改革，占地5亩投资约40万元的杨楼公益性公墓一期工程全部竣工。不断加强人力资源保障工作，新增就业岗位600个(包含互助岗、公益岗)，组织各类就业技能培训，促进村民就业。文教卫事业长足发展。依托中心校、杨楼镇文化站、关工委等平台，不断提升全镇文教卫事业发展。在各村为民服务中心、卫生室均达标的基础上，继续加大各类便民场所和设施建设力度，其中孙庄村、郜洼村新建文化体育广场各1处，郝集村新建村卫生室1处。镇村图书室和各类文化广场向公众免费开放，为村民提供娱乐、休闲、学习场地。全年镇文化站举办综合性文化活动18场次，各类文化培训12场次，参加人员和观众人数达8000人次，各类文体活动的开展，活跃了农村文化市场，丰富了群众精神文化生活。在中小学开展传统文化教育，形成了全镇注重传统文化教育的浓厚氛围。在省、市、县各大媒体平台发表宣传文章260篇，在宣传杨楼镇镇情镇貌和发展成果的同时，极大地提高了杨楼镇整体形象和知名度。健康事业惠及百姓。落实“三保障一兜底”政策措施，有效解决“因病致贫，因病返贫”问题，贫困人口家庭医生签约服务8108人，贫困户健康脱贫政策全知晓。坚持以人为本，卫生计生工作有效开展，全面实施二孩政策，2019年办理生育登记858例，生育审批28例，办理独生子女父母光荣证51例，新增计划生育家庭奖励扶助76人。其他方面，第三次全国国土调查、第四次全国经济普查、“七五”普法活动深入推进，按照上级要求按时完成。老干部、关工委、供电、气象、统战、档案管理、外事侨务、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，共青团、工会、科普、邮政、通讯等事业不断进步。在做好各项政务工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。坚持强基固本，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化。开展了建党98周年、建国70周年系列庆祝活动。强化“抓五小、促深学”，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党的理论知识学习。深化法制政府建设，坚持重大事项民主集中议事、依法决策，不断提升政府法治管理水平和依法执政能力。狠抓作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，开展“三个以案”警示教育，严守中央八项规定和省市县各项纪律制度，认真落实中央、省、市、县巡视巡察反馈问题整改，坚决纠正四风，努力营造全镇风清气正、干事创业的好氛围。过去的一年，我们踏实、务实、求实、创新工作，保障了各项事业持续建康发展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导的结果，是全镇人民努力奋斗的结果，在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持杨楼发展的各界人士，表示衷心地感谢。 二、存在的问题当然，我们也清醒地认识到在发展中还存在不少的困难和不足。具体表现在：党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系知识解决新问题的能力不强，思想解放不够深入，个别干部一定程度上缺乏责任意识、担当意识;全镇经济体量不够大，产业链不完善，产业规模尚未形成集聚效应;资金、人才等要素制约依然明显，创新能力不足;脱贫摘帽后工作仍任重道远，如何更好的将脱贫成果转化为乡村振兴的动力需要思考;环境整治全民参与意识有待提升、整治标准有待提高;基础设施建设还存在不少短板，很多区域水、电、路、网需要升级改造。随着发展节奏加快，各方面矛盾和风险仍然存在，新情况、新挑战影响力不容忽视，需要我们坚定信念、奋力前行，苦干、实干、加油干，在发展中不断解决问题。 三、2020年工作打算2020年是十三五建设和全面建成小康社会收官之年，是县脱贫“摘帽”之年，既是决战之年，也是攻坚之年。当前，我镇仍处于大有可为的战略机遇期以及跨越发展的最佳上升期，政策、地缘、交通、资源、文化、人才等优势集聚，正是我们有所作为的好时机。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府和镇委工作总体要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抓住融入淮海经济区发展政策优势和机遇，进一步落实“镇当县建”的要求，强力推进“543”目标规划，打造“绿色名镇，红色杨楼”，争当乡村振兴“先行镇”和“示范镇”。全面做好“六稳”工作，统筹推进各项事业高质量发展，圆满完成“十三五”收官，为“十四五”规划打牢基础。主要预期目标是：与全县人民一道摘下“贫困县帽子”，实现从脱贫攻坚向乡村振兴顺利转段。完成各类重点工作，各项指标优异，争取全县先进位次，新兴产业逐步形成规模。2020年开局，一场大规模疫情席卷全球。面对突如其来的新冠肺炎疫情，一方面我们要防疫情，不断巩固前期防疫成果，全面打赢人民防疫战争;一方面要保发展，按照中央做好“六稳”工作，落实“六保”任务的要求，全力推进复工、复产等各项重点工作，把失去的时间抢回来。两方面工作都要抓好，确保各项目标完成、各项工作高质量开展，为全面深化乡村治理、全面推进乡村振兴开好头。主要抓好以下几方面工作： 一、实施乡村振兴，完善镇村社会治理体系乡村要振兴，制度是保障，要加快政府职能转变，以乡村治理带动乡村振兴。推进重点领域改革。积极开展农村集体产权制度和“三变”改革“回头看”，切实完成改革目标任务。深化教育、招商、人才引进、社会治理等多领域改革，建立健全激励奖惩机制，提高全镇社会治理和发展效率，使改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。运用智能管理。统筹推进“互联网+”政务服务系统、安全技防系统应用，全面提升镇村基层治理能力和智慧化管理水平。运用“13579+w”工作法，依托村级服务中心、村邮乐购平台，在14个村开展“送到家”优质服务，实现百姓足不出户便可购物，打通为民服务“最后一公里”。深化社会治理。以自治为基础，整合乡村治理资源：完善网格化管理制度，充分发挥112个自然村403个网格的456个网格员在乡村治理中的作用，构建“1+2+3+3”自治模式，通过民主形式把村民组织起来，进行自我教育、自我管理、自我服务，共同办好本村各项事务。完善“1+4+1”资金模式，充分融合各项资金投入，以项目建设带动各村集体经济发展。以法治为保障，实现乡村治理有序：建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的镇村社会治理体制。加大普法宣传，加快完善乡村法律服务体系，强化法治思维，加大对乡村基层政府和基层干部的法律约束，持续提升依法执政和行政水平。以德治为引领，实现乡村治理有魂：建设“1+1+2+3+4”的德治模式，深化诚信建设，开展“移风易俗行动”宣传，推动形成向善向好的社会风尚。防范化解重大金融风险，加大农村金融诈骗打击力度。做好综治信访维稳、人民武装、扫黑除恶、禁毒铲毒、防汛抗旱、安全生产、食品安全生产等各方面工作，保障我镇有一个安定、团结，充满活力又和谐有序的发展环境。 二、实施乡村振兴，开创新型农业发展格局乡村振兴离不开农业的振兴，要扎实做好“三农”文章。夯实农业基础。在以下几个方面取的新突破：1、以“三变改革”为引领，全面推进产业结构调整。2、加大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育力度，着力打造一批示范农场和合作社，起到以点带面效应。3、加快并规范土地流转，继续实施高标准农田建设，争取年内完成高标准农田2万亩，全镇高标准农田达到7万亩，最大限度节约土地资源，提升土地综合产出效益。4、做大做强集体经济，发挥农村股份经济合作制和分红机制作用，提高农民收益，提振全镇人民对杨楼发展的士气和信心。发展新型农业。发挥好农场主、种粮大户、科技特派员和农业致富带头人队伍作用，为农民提供实用技术服务指导。积极引入各类智能化农业种植技术、控管技术、无人机技术和收种技术，提升农业发展水平，积极发展良种繁育、优质农产品生产、农副产品加工等产业，以创造更多的经济附加值和利润。培育农产品销售网、农村电商等线上线下销售平台，提高农业栽种收、储藏、销售水平和效率，着力打造郝集贡藕、单庄黄桃、花庄大蒜、新康园果蔬等各类特色农业品牌，实现上规模、增效益。 三、实施乡村振兴，加快重大项目建设进度项目建设是乡村振兴载体，2016年我们提出了努力实现“543”目标任务，目前时间过半，我们要保持紧迫感，按照“镇当县建”的总体要求，全力推进四个四工程(即四网、四园、四区、四中心)建设，力争“543”目标任务提前完成。在四网建设方面。全面完成杨楼污水处理厂管线铺设，加快设备、设施安装，争取2020年上半年投入运营;开工建设110千伏，占地10.4亩的杨楼输变电工程，提升全镇人民用电质量;计划投资547万元，在郝集、郜洼、裴庄继续实施乡村道路扩面延伸工程;计划总投资442万元，实施安全饮水提升工程，新增水源井3眼，进行PVC供水管网铺设及改造，全面保障居民安全饮水。适时集中建设、疏浚、修缮各类道路、管网，确保道路畅通、水利畅通、能源畅通、信息畅通。在四园建设方面。完成杨楼汽车客运站和物流转运中心规划，争取早日开工，为雁南生态园、雁北文化园、农民创业园及现代淮海物流园建设打造载体。积极对接县政府“乡村公交工程”，争取我镇乡村公交尽早通车。在四区建设方面。完成雁南家园、新廷御园、张口新村二期工程规划设计，启动招投标程序等前期准备工作;按照1+4+1模式，以土地增减挂为载体，整合易地搬迁、美丽乡村建设、空心村治理及民生工程项目四个方面的资金进行规划建设，然后重点发展一个支柱产业，认真实施、加快推进孙庄新村建设工作，年内计划完成孙庄新村165户村民的搬迁任务。安徽威旺宠物用品有限公司、安徽诚荣玩具有限公司两个大型扶贫工厂建成投产，提升地方经济发展的同时，带动全镇700人以上人员就业。14个村联合与圣泉循环产业园合作共建产业基地项目，总投资2200万元，投产后预计为村集体经济年增收176万元。在四个中心建设方面。围绕投资4000万元，占地45亩的杨楼镇中心医院建设，打造杨楼卫生医疗中心。发展医养结合事业，高标准打造郝集养老院，并以之为示范，逐步推广，解决养老难问题。依托镇、村“两室一场”，加强文化阵地建设，打造农民文化博览中心，丰富杨楼人民文娱活动场所。要坚持谋划先行。在建设中不断探索新项目、新产业、新思路，形成新的经济增长点和发展模式，超前谋划“十四五”发展方向。 四、实施乡村振兴，打造生态旅游特色乡镇乡村振兴首看环境。要深化环境整治。继续推进农村环境整治“三大革命”和“三大行动”，突出抓好厕所、污水、垃圾治理和村容村貌提升。积极探索新廷御园、雁南家园、张口新村、孙庄新村等小区的管理模式，全面改善百姓居住生活环境。用好环卫保洁员、监督员、管理员三支队伍，逐步健全长效管护机制，努力实现村庄一时美向长久美转变。争创省、市、县三级“美丽乡村”和“乡村旅游示范镇、示范村”。按照县委县政府部署试行并逐步实施垃圾分类，以每个人的行动，保护好我们的美丽家园。发展特色旅游。结合自身资源特色，建设好新廷、张口、尹庄等乡村旅游扶贫示范村，加入园林管理、花卉种植、乡土文化等元素，有序规划、合理布置，打造让村民住着满意，让游客心向往之的乡村旅游景点。借鉴先进地区特色小镇发展经验(如2019年杨楼各村书记到徐州汉王镇的学习经验)，以省级黄河故道湿地自然保护区为绿色背景，重点规划发展雁南生态园及雁北文化园;规划好沿310国道红色旅游线路，挖掘改造提升笑千故居、新廷故里、杨楼老街、火车站水牢、抗日黄河游击大队旧址、黄庙战斗纪念地等多个抗日红色旅游资源，实现“绿色名镇、红色杨楼”的目标，争创乡村振兴“先行镇”和“示范镇”。继续抓好环保工作，巩固近年来面源整治、大气污染治理成果，保护一方蓝天碧水。 五、实施乡村振兴，提升全镇文化教育水平乡村振兴教育先行。要提高办学水平。逐步改进各学校的软硬件设施，提升杨楼镇中心学校(原郝集高中)、杨楼小学等公立学校教学质量和影响力，让杨楼子弟在家门口享受优质教学资源。以建设文明乡风为目标，繁荣镇村文化。切实加强村民思想道德建设，深入挖掘、传承、创新以孝文化、书画文化和抗日战争红色文化为代表的杨楼优秀传统文化，做大做强发展载体，宣传好杨楼本土文化。加大镇村图书室和各类文化广场向公众免费开放力度，开展读书日活动，打造“书香杨楼”。加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，注重培育文明乡风，树立一批新时代文明典范，努力实现村庄风貌美向风尚美转变，为乡村治理迈向乡村振兴打下坚实的思想基础。 六、实施乡村振兴，汇聚力量决战决胜脱贫打赢脱贫攻坚战是乡村振兴成果全民共享的体现，只有高质量脱贫摘帽才能向人民交出满意的答卷。2020年要实现全面脱贫，围绕实现这一目标，我们要以习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列讲话为指导，汇集各方面力量和资源，对照脱贫标准，查找问题，落实整改措施，让短板更扎实一些，让基础再牢固一些。一是落实政策保障。严格对照“四个不摘”“四个不减”工作要求，全面落实后续帮扶计划和巩固提升方案。落实社会保障、教育、医疗、就业等方面脱贫政策，让困难群体享受到实实在在的帮助。聚焦“两不愁三保障”，建立返贫致贫监测预警机制，确保非贫困户能发展、不致贫，已脱贫户可持续、不返贫。二是注重智志双扶。按照既要脱贫数量，又要质量要求，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，把促进农民增收摆在十分突出的位置，一方面，积极发展扶贫产业，如：兴建扶贫工厂;申请专项扶贫资金，扶持贫困户发展特色种养产业;帮助参与农村电商的贫困户和扶贫企业申请上级补助等，多方位增强内生动力。另一方面，积极与县扶贫局、人社局对接，加大失业群体技能培训和就业指导力度，提供企业、工厂和市场信息，帮助他们早日实现就业、创业，让百姓的发展能力强起来、腰包鼓起来，全方位实现脱贫。三是鼓励多方参与。确保各类困难群体帮扶资金发放到位，做好兜底保障。持续开展扶贫捐款日活动，用好各类捐款资金，同时要宣传好扶贫先进事迹，发扬新乡贤、劳动模范和文明志愿者的示范带动作用，持续鼓励各类组织和社会力量参与脱贫攻坚。支持杨楼籍知名人士、成功人士回乡创业，有力带动本地经济快速发展，点、线、面三位一体助力乡村振兴。同时，我们要及时总结历年来的工作经验，不断巩固脱贫成果。各位代表，成绩属于过去，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，不忘初心，牢记使命，展现画乡人的艺术风范和聪明才智，发杨历代英雄拼搏精神，砥砺实干、守正创新、开拓前行，以辛勤的汗水绘出新画卷、干出新业绩、展现时代新风采，为决胜全面建成小康社会，加快建设“五美杨楼”，实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2021年泗县政府工作报告

  2021年1月8日在泗县第十七届人民代表大会第五次会议上泗县人民政府县长；王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。初步预计，全县生产总值280亿元，增长6%；财政收入20.1亿元，增长11%；固定资产投资115亿元，增长11%；社会消费品零售总额130亿元，增长2.5%；城镇常住居民人均可支配收入31300元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入13700元，增长7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）统筹“两手两战”，顺利实现“双胜双赢”。疫情防控“阻击战”有力有效。在全省率先建立疫情防控临时党支部和“十户联防、邻里守望”网格管理制度，全县1.5万名党员干部和2.1万名志愿者战斗在防疫一线，用20天控制住疫情蔓延，49天实现住院患者“清零”，2个月取得决定性成果。2个先进集体、4名先进个人获省委、省政府表彰。复工复产“主动战”有序有为。在全市率先建立重点企业复工复产包保制度和“警卫企”“五位一体”联防联控机制，及时出台支持实体企业共渡难关若干措施，扎实开展“四送一服”、银企对接、“五减”等专项行动，为1322家中小微企业发放贷款47.1亿元，减税降费1.5亿元，经济运行稳中向好。 （二）持续精准施策，脱贫攻坚全面胜利。扎实开展“抗补促”专项行动和“春夏秋冬”四季攻势，对34个基础相对薄弱的村进行挂牌督战，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫成效考核反馈问题全部整改到位，现行标准下的贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚普查工作高质量完成。建立健全控辍保学机制，发放各类教育扶贫资助3878万元。全面开展农村危房“清零”行动，整治改造农村危房2959处。大力推进农村水厂标准化建设，获评安徽省农村饮水安全工程保障规划典型县。积极实施“三业两补”重点举措，深入推进就业扶贫、消费扶贫，实施到村产业扶贫项目44个，发放特色种养业奖补资金1620万元，开发公益性岗位1.5万个，发放就业补贴3569万元。实施困难家庭重病重残精准防贫商业化保险，持续抓好“三户一体”后续帮扶，健全防范致贫返贫机制。 （三）推动转型升级，经济发展提质增效。工业经济增量提质。新增规模以上工业企业34家、战略性新兴企业7家、高新技术企业11家，完成技术改造项目21个；引进亿元以上项目43个，到位资金112.6亿元。现代农业加快发展。全年粮食总产量92.89万吨，实现“十七连丰”。中国农民丰收节安徽主会场活动在我县成功举办。全县省市级农业产业化龙头企业122家，现代农业产业化联合体68家，获“三品一标”认证企业52家。农村集体产权制度改革和“三变”改革取得阶段性成果，盘活闲置资产3.1亿元，流转土地90万亩；农村“一户一块田”改革和宅基地制度改革扎实推进，列入国家农村宅基地制度改革试点县。现代服务业快速发展。实现服务业增加值137亿元，增长7%。实现电商交易额41.17亿元，新增电商经营主体135家。外贸进出口总额2.7亿美元，利用外资1.58亿美元。有效投资不断扩大。列入省亿元以上重点项目108个，完成投资110亿元；谋划储备“十四五”时期重大项目259个，总投资1443.59亿元。 （四）促进城乡融合，对外形象显著提升。“555”工程完成投资36.7亿元，开工率及工程进度均居全市前列。完成征迁地块8个，征迁面积80万平方米，建设安置房11360套。改造提升老旧小区7个，惠及居民4486户。城区新建公共停车位2000个、新增绿化面积130万平方米，成功创建省级森林城市。完成91个城乡电网和240个5G基站新建改建工程，“八大专业市场”基本建成，“四大文旅片区”建设加快推进。东三环改造工程、S307路面大修工程竣工通车，玉兰路西延段等12条城区重点道路加快建设。完成农村公路扩面延伸工程200公里、农村公路生命防护工程54.7公里、县乡道路提升改造工程63.4公里。4个城区公交换乘站和9个乡镇客运综合服务站建成使用，实现村村通公交，荣获全国深化农村公路管理养护体制改革试点县、交通强国建设试点县。城乡用地增减挂钩项目复垦1.6万亩，实施“旱改水”项目0.72万亩，整治高标准农田16万亩。2019年度省级美丽乡村中心村建设通过验收，2020年度美丽乡村中心村建设居全市领先位次。 （五）强化污染治理，生态环境明显改善。持续加强突出生态环境问题排查整治，扎实开展污染整治专项行动，全县PM2.5平均浓度同比下降10.47%，空气质量优良天数比例达79.2%，同比增长17%，综合大气指标位居全市第一。推深做实河湖长制，完成沱湖流域60条中小沟清淤，新增城区雨污分流管网13.5公里。集中开展固体废物污染防治百日攻坚行动，查处外地固废转移倾倒案7起，行政处罚9人。大力推进农业面源污染防治，全县农作物秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达92.1%、93.8%。深入开展农村环境“三大革命”，农村卫生厕所普及率达83%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，14个乡镇政府驻地污水处理厂达标运营。 （六）倾力改善民生，社会大局和谐稳定。财政民生支出55.2亿元，占财政支出的86.1%。33项民生工程高质量完成，继续保持全市领先位次。城镇新增就业8103人，城镇登记失业率为2.1%。大力发展教育体育事业，学前教育“985”目标任务全面完成，城乡义务教育阶段大班额问题全部消除，高考、中考再创佳绩，智慧学校建设实现全覆盖；成功举办首届龙舟民俗文化展演活动、安徽省全民健身主题骑行赛暨泗县首届自行车邀请赛。省级卫生县城创建通过验收，荣获全国基层中医药工作先进单位、国家计划生育优质服务先进单位。中国古鞋博物馆、运河博物馆、妇女儿童活动中心、科技馆、青少年宫建成运营。获评省级以上文明单位9个、文明村镇6个，入选“安徽好人”4人。王威荣获国家创新争先奖，罗军荣获国家科技进步一等奖。扎实开展“守护平安”系列行动，探索推进“交所合一”警务改革，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。深入开展信访工作“四最”试点，“三无”村达96.8%。持续开展安全生产“铸安”行动和“打非治违”专项行动，强化食品药品安全监管，人民生命安全保障更加有力。第七次全国人口普查工作基本完成。红十字博爱家园、公众电除颤试点项目顺利实施，“三救三献”工作再上新台阶。人武部、武警、消防、军民融合、双拥共建、人民防空等工作持续加强，妇女儿童、工会、共青团、关工委等事业健康发展，档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，全面落实党内政治监督谈话制度。深入开展领导干部学习民法典活动，全面完成“七五”普法工作任务。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，积极回应社会关切，办理人大代表议案、建议和政协委员提案269件。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严管控公共资金，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表！2020年各项任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。过去五年，是泗县发展进程中宏观环境最复杂、困难挑战最集中、工作任务最繁重、攻坚硬仗最艰巨的五年，也是泗县发展势头最强劲、城乡变化最明显、民生改善最显著、人民群众最满意的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下紧扣“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力补短板、强弱项、打基础，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发生了深层次、根本性历史变革，取得全方位、开创性历史成就。这五年，我们始终坚持发展为要，综合实力实现历史性跨越。全县地区生产总值年均增长8%；财政收入年均增长14.9%。农机装备和汽车零部件两大特色产业集群初具规模，智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业集聚发展，获批省级县域特色产业集群（基地）、国家级纺织服装外贸转型升级基地。服务业增加值年均增长11%以上，对经济增长贡献率达46%以上。连续三年入选全国中小城市投资潜力百强县，大路口山芋、泗县金丝绞瓜获“国家地理标志”产品认证，石龙湖田园综合体被列为国家现代农业科技示范展示基地。这五年，我们始终坚持聚焦聚力，三大攻坚战取得历史性成就。高质量完成脱贫攻坚任务，考核成绩连续4年位列全省第一方阵，“五面红旗、五牌联动”创新做法荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，驻村帮扶、健康扶贫、农村人居环境整治等经验做法在全国全省推广。污染防治成效显著，空气质量逐年提高，县城饮用水源保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水质稳定达标，城区污水治理三年攻坚行动基本完成。严守不发生区域性系统性风险的底线，各领域风险得到有效化解和防控，平安泗县建设和信访稳定工作保持全省先进位次。这五年，我们始终坚持融合发展，城乡面貌发生历史性巨变。第五届安徽省文明城市首创首成，获得全国文明城市提名城市，获评中国最美生态文化旅游名县、中国最美生态文化旅游城市、中国魅力文旅目的地。征迁棚户区64处，建设安置小区38个，交付安置房39908套，棚户区改造工作位居全省前列。体育馆、中央公园、地表水厂、垃圾发电厂等民生基础设施建成运营。城市绿地面积达947.3万平方米，绿地率达35.1%。常住人口城镇化率达42%。建设城乡道路4208.6公里，率先实现城乡公交一体化，“半小时进县城、半小时上高速”的快速交通路网全面建成。通用机场、合新高铁泗县段开工建设，加速迈入“航空时代”“高铁时代”。美丽乡村建设始终走在全省全市前列，农村人居环境整治三年行动示范县建设取得显著成效。这五年，我们始终坚持全面创新，改革开放实现历史性突破。机构改革、“放管服”、教育医疗、农业农村、国有资产运营管理等重点领域改革取得重大突破，营商环境持续优化。荣获国家级农民工等人员返乡创业试点县、全国乡村治理体系建设试点县、全国新时代文明实践中心建设试点县、全国健康扶贫先进县等26项国家级和37项省级试点示范，选用乡贤参与乡村治理成果在全国推广。开发区获批省级知识产权示范园区、省级和谐劳动关系示范园区；泗涂产业园在全省南北合作共建县域园区目标考核中连续三年获得第一，获批省级现代服务业集聚区、皖北首家县级公共保税仓。这五年，我们始终坚持人民至上，民生福祉得到历史性改善。城乡常住居民人均可支配收入增速高于全省全市平均水平。城乡居民基本养老、基本医疗保险实现全覆盖。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新一中建成使用，二中、三中完成改扩建，新建改扩建中小学、幼儿园281所，教学条件显著改善。县人民医院新院、中医院新院、妇幼保健院、县疾控中心建成使用，新建乡镇卫生院18所，改扩建村卫生室88个，3家县级医疗机构分别与北京航空总医院、安徽中医药大学附属第一医院、安徽妇幼保健院实现托管式合作，医疗卫生服务能力显著提升。探索养老托残县乡“三合一”、村级“五合一”模式，社会服务能力进一步提高。各位代表！成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，以坚定的政治方向引领发展；必须坚持规划引领，聚焦影响县域发展的核心问题，坚持全县一盘棋，一张蓝图绘到底；必须坚持目标导向，高标定位、高端对接，与国内一流的央企省企合作，为县域高质量发展增添动力；必须坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，用发展实绩、发展成果凝聚发展力量；必须坚持系统观念，增强工作的全局性、协调性、前瞻性，统筹推进各领域工作；必须坚持严管厚爱，着力把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，为敢于担当的干部担当，以良好政治生态保障县域高质量发展。所有这些，既是过去五年我们积累的宝贵经验，又是今后必须长期坚持的重要遵循。各位代表！“十三五”时期泗县发展取得的决定性成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届历任老领导、老干部奠定基础、亲切关怀的结果，是全县上下戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全体干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、老同志及社会各界人士，向中央和省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍，向所有参与泗县经济社会发展的投资者和企业家朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，既有新挑战，更有新机遇。一方面，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。我国经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出。我县发展正处于加速崛起、爬坡过坎的关键阶段，经济总量不大，产业集聚力不强，科技创新力不足；乡村振兴、城乡融合、重点领域关键环节改革任务十分艰巨；生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍有短板弱项；干部思想、作风和能力建设还需进一步加强。另一方面，我国已进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，发展具有多方面有利条件。长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设、淮河生态经济带、中部崛起、乡村振兴、大运河文化带建设以及构建新发展格局等国家战略的深入实施，特别是中央进一步突出发展县域经济政策导向，为泗县发展带来了前所未有的历史性机遇。经过“十三五”时期的发展，我县基础更加扎实、条件更加优良、能量更加集聚，加之全县政治生态良好，“思发展、促振兴”已成为全县上下的高度共识和自觉行动。我们要抓住新机遇，应对新挑战，趋利避害，奋勇前进，全面开启新阶段现代化美好泗县建设新征程。根据《中共泗县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好泗县，明确了今后五年泗县经济社会发展的主要目标和战略任务。“十四五”时期泗县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化“两个坚持”、做到“两个更大”，在一体化融入、集聚区建设、高质量发展上走在全省县域前列，为全面建设社会主义现代化中等城市开好局、起好步。“十四五”时期泗县经济社会发展的战略定位是：紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面促振兴”奋斗目标，持续实施“五大战略”，牢牢抓住工业化、城镇化这个县域发展的“牛鼻子”，始终聚焦重大产业、重大项目、重大工程、重大平台建设，继续坚持重点突破、局部超越、整体提升，着力构建“一城两区三基地一中心”。即：建设具有较强区域影响力的现代化中等城市，打造具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区、国家农业现代化创新示范区、全国农机装备和汽车零部件特色产业集群基地、面向长三角的绿色食品生产供应基地、融入长三角的康养文化旅游基地，建设皖东北商贸物流中心，成为长三角区域经济发展的强劲活跃区，新阶段产业转移的引力场，加快向现代化农业强县、现代化工业强县、现代化中等城市“三大跨越”。“十四五”时期泗县经济社会发展的主要目标是：经济强县取得新的显著成效。主要经济指标增速继续领跑全市，较大幅度高于全省，综合实力进入全省同类县前列。经济结构更加优化，工业主导地位不断凸显，制造业增加值、数字经济增加值占GDP比重达到全省平均水平。农业基础更加稳固，现代服务业集聚力不断增强，区域影响力竞争力显著提升。城市带动展现新的显著活力。现代化中等城市初具规模，城市能级明显提升。产城融合、城乡融合、以城带乡能力进一步提高，城市经济更加活跃，人口向县城集聚显著增加，城镇化率与全省平均水平差距进一步缩小，城市带动力、承载力、核心竞争力实现更大跃升。改革开放迈出新的显著步伐。“放管服”改革持续深化，营商环境长三角最优。对接中国（安徽）自由贸易试验区、合芜蚌国家自主创新示范区能力更强。与长三角发达地区合作共建范围更广、领域更宽，改革开放达到更高水平。社会文明得到新的显著提高。成功创建全国文明城市、全国园林城市、全国卫生城市。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。大运河文化、古泗州文化、泗州戏文化、红色文化等泗县文化特色更加彰显，知名度影响力明显提高，创新型文化强县基本确立。生态建设实现新的显著进步。国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产生活方式更加广泛，产业生态化、生态产业化进程加快，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。成功创建国家生态文明建设示范城市、国家森林城市、国家级国土资源节约集约模范县。民生福祉得到新的显著改善。城乡居民人均可支配收入和中等收入群体比例基本达到全省平均水平，高质量就业更加充分，高质量教育和医疗体系基本建成，基本实现公共服务均等化，多层次社会保障体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。治理效能得到新的显著提升。法治泗县、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平走在全国前列，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，成功创建全国双拥模范城市，平安泗县建设取得新成效。 （一）实施人才强县行动，汇聚创新力量，着力塑造发展新优势。分领域建立“泗县籍在外人才库”和“泗县优秀人才库”，建立长效对接机制。实施“领军型人才汇智”行动、“农民工回归”工程，全方位构建返乡创业就业服务保障体系。深化紧缺型人才引进体制机制改革，引进培育各类紧缺型人才。加强与高校科研院所合作，规划建设大学城、全国大学生实习实践基地，积极推动高等院校在泗设立分校，打造集聚高素质人才的“智力高地”。完善企业引才育才用才支持政策，发挥企业创新主体作用。完善人才招引服务政策，全面增强对各类人才的吸引力和汇聚力。 （二）实施工业强县行动，强化产业集聚，着力增强发展新动能。聚焦产业集群集聚、发展扩量提质，高质量建设皖北承接产业转移集聚示范区，建设制造强县、质量强县、网络强县和数字泗县。加快开发区提档升级，全面优化园区布局，积极与沪苏浙发达地区共建合作园区，争创国家级开发区。实施“351”重点企业培育工程、特色产业补链强链固链工程，做大做强农机装备和汽车零部件两大特色产业，集聚发展智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业，打造6个百亿级产业集群。大力发展工业互联网产业、生产性服务业。 （三）实施城市强县行动，建设现代化中等城市，着力构建发展新格局。争创国家级新型城镇化示范县，高标准建设现代化中等城市。编制实施新一轮城市总体规划，形成“一主两翼”城市发展格局。实施城市更新行动，加大城市功能配套，提高城市管理数字化、精细化水平，建设精品城市、智慧城市。繁荣“八大专业市场”，培育相关专业市场，打造现代服务业集群区。坚持文旅发展服务城市发展，高标准打造“四大文旅片区”。新建改扩建一批城区中小学校，推进租赁住房建设，加快人口向县城集聚，2025年实现城市人口35万人。“县改市”“镇改街道”“乡改镇”取得明显成效。 （四）实施农业强县行动，加快城乡融合步伐，着力开启乡村全面振兴新征程。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制。实施经济强镇、经济强村战略，增强镇村发展活力，打造国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。严守耕地保护红线，加强粮食生产功能区建设，稳定生猪基础产能。加快现代农业产业化发展，深入实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，大力实施农产品加工“五个一批”工程，构建“2410”现代农业发展体系。加快推进农业科技创新，大力发展数字农业、智慧农业、科技农业。实施乡村建设行动，加快城乡融合基础设施建设。扎实推进新一轮国家农村宅基地制度改革试点，持续深化农村“三变”改革和“一户一块田”改革。 （五）实施生态强县行动，坚持绿色发展，着力建设人与自然和谐共生新家园。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，坚持山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线。实施大气污染综合防治行动，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。完善跨界河流水污染联防联控机制，推进重点流域水污染防治，确保国省考核断面稳定达标。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。大力发展绿色产业，开展大规模国土绿化行动，积极发展林业经济。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，建设秸秆循环利用产业园，发展有机肥料产业。实施全民节能节水行动，推进重点行业和重点领域绿色发展。 （六）实施开放强县行动，推动改革突破，着力建设高水平改革开放新高地。深化“放管服”改革，着力构建“小四最”政务服务和“大四最”营商环境，激发各类市场主体活力。实施“轨道上的泗县”建设工程，加强与长三角地区全方位互联互通，建成合新高铁泗县段，积极推进双堆集至泗县城际高铁、三洋铁路、宿淮铁路货运站扩能改造、蒙城至宿迁高速公路、固镇至泗洪高速公路、徐洪河铁路物流货运专用线等项目，加快航空产业园建设。建立现代大物流产业体系，打造皖东北商贸物流中心。加强与皖苏鲁豫周边地区联动发展，高位推动区域协调发展。持续推进长三角、珠三角区域定向招商引资，打造承接产业转移最顺畅的示范区。 （七）实施六大建设行动，增进人民福祉，着力打造幸福美好新泗县。统筹经济发展和人民收入水平提高，稳定和扩大就业，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，加快健全多层次社会保障体系，建设更高水平的收入体系。科学配置城乡教育资源，持续扩大优质教育供给，完善高质量教育体系，建设更高水平的教育强县。深入开展爱国卫生运动，建立健全公共卫生体系，继续强化县级龙头医院建设，完善医疗卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力，积极应对人口老龄化，建设更高水平的健康泗县。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，建设更高水平的文化泗县。加强法治政府建设，深入开展法治宣传教育，创新基层社会治理，建设更高水平的法治泗县。践行国家总体安全观，全方位防控各领域重大风险，加强应急体系建设，健全社会治安防控体系，维护社会和谐稳定，建设更高水平的平安泗县。 三、2021年政府主要工作2021年是“十四五”开局之年，做好政府各项工作，对于全面开启新阶段现代化美好泗县建设新征程，具有特殊重要的意义。综合考虑，2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全市前列。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）加快产业集群集聚，推动经济扩量提质。围绕高水平建设皖北承接产业转移集聚区，积极承接高端产业转移，加快产业转型升级。推动制造业转型升级。实施“三重一创”重大新兴产业工程，发展壮大新一代信息技术、智能制造、新能源等新兴产业，培育农机装备、汽车零部件重点企业做大做强，加快推进中科智能制造科技产业园、中国信科5G产业园、慈溪汽配产业园等重大项目建设，巨仁光伏二期、新亿盛丁腈手套等亿元以上重点企业建成投产。全年新增规模以上工业企业60家以上、战略性新兴企业7家以上、高新技术企业15家以上。实施工业技改专项行动，全年新增技改企业40家以上，技改投资增长40%。推动现代服务业提档升级。壮大现代物流等生产性服务业规模，提升健康养老、商贸服务等生活性服务业品质，争创省级现代服务业集聚区。高端发展商贸业，围绕北部新城等重点区域，打造核心商务区和新城商圈。积极发展电子商务，支持商贸主体电商化、数字化改造升级，促进线上线下消费融合发展，推进农村电商提质增效。加快推进“四大文旅片区”建设，争创安徽省文化旅游名县。推动招商引资大突破。大力开展招商引资突破年活动，抽调精干力量，聚焦长三角、珠三角、北京、福建等重点地区，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，积极推行专业化市场化招商、产业链精准招商，用足用活中国国际进口博览会、世界制造业大会等平台。全年力争引进亿元以上项目50个，实际到位内资增长10%以上，实际利用外资增速高于全市平均水平。 （二）巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴。围绕加快农业农村现代化，以更高的站位推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，打造全省乡村振兴先行区。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个防止”要求，扩大“旗牌星联动”经验成果，完善驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫、消费扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。强化扶贫产业带贫益贫机制，抓好扶贫项目资产监督管理，推动特色产业可持续发展。加强易地搬迁后续扶持，完善农村社会保障和救助制度，发挥医疗保险、社会救助、养老托幼、教育资助等防贫功能。大力发展现代农业。加快农业转型升级，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强耕地保护，稳定粮食生产面积，扩大生猪生产，新建标准化规模养殖场（小区）7个、市级以上畜禽标准化养殖示范场2个。大力发展“五小”新型田园经济，积极推进种苗基地建设，做大做强10个万亩现代农业基地，推进山芋、金丝绞瓜两个全产业链发展，加快长三角绿色农产品生产加工产业园、大路口山芋加工产业园建设。培育壮大新型农业经营主体，新增省市级农业产业化龙头企业10家以上、现代农业产业化联合体2家、家庭农场330家、农业生产社会化服务组织15个以上。建设宜居美丽乡村。推深做实农村宅基地制度改革和“一户一块田”改革，深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。加强农村基础设施建设，深入推进“四好农村路”建设，升级改造农村电网，完善农村水利基础设施网络，完成14万亩高标准农田和0.67万亩“旱改水”建设任务。大力开展绿化泗县行动，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄5个、省级森林长廊示范段10公里，完成植树造林1万亩。实施农村新一代信息基础设施建设行动，推动“互联网+农村”建设，加快建设数字乡村。优化农村居民生活空间布局，提高土地节约集约利用水平。持续开展农村人居环境整治，完善长效管护机制，巩固农村人居环境整治成果。高质量完成美丽乡村中心村年度建设任务。 （三）统筹推进城乡建设，构建新型城乡格局。围绕以人为核心的新型城镇化，坚持县城带动、城乡融合发展，加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合的新型城乡关系。提升县城功能品质。积极争创全省城市更新行动试点城市。加快新城区路网建设和老城区路网改造提升，完成玉兰路西段、南柳路西段等城市道路工程建设。完善城区供水、供气、排水等设施，完成城北污水处理厂、城区排涝泵站及配套管网建设，城区供水管网、管道燃气实现全覆盖。实施18个老旧小区改造，加快建设13个棚改安置小区，开工建设玉兰景苑和鹿鸣山庄2个安置小区，完成10个地块征迁60万平方米。大力推进智慧平安小区、智慧交通建设，打造城市管理综合运行平台。加强住宅小区物业管理。推进运河城市森林公园、漕运公园、泗州大剧院、运河文化风情街等重点工程建设，加快城市扩容提质。推动城乡融合发展。深入落实农业转移人口市民化政策，加快推动以人为核心的新型城镇化进程，争创国家级新型城镇化示范县。完善促进房地产市场健康发展长效机制，进一步扩大保障性租赁住房供给。优化行政区划设置，有序推进“县改市”“镇改街道”“乡改镇”。加快推进通用机场、合新高铁泗县段建设，开工建设高铁和机场快速通道。实施农村公路提升工程100公里，加强道路安全设施建设，全面提高县域公路通达水平。加快天然气主干管网固镇－灵璧－泗县段、泗洪－泗县天然气长输管线和泗县东门站建设。 （四）加强生态环境保护，建设绿色美丽泗县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线，强化环境污染系统治理，全力打好生态环境巩固提升持久战。综合防治大气污染。进一步强化“五控”措施，持续开展夏季臭氧、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理散乱污企业、餐饮油烟，加强城市道路、建筑工地、工业堆场扬尘治理，持续落实秸秆禁烧管控措施，依法严禁秸秆露天焚烧。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例进一步提高。加强水环境保护。强化水环境综合治理，加强水资源保护，全面消除劣V类水体，打造沱湖流域水环境综合整治和生态补偿样板工程，强化唐沱河、奎濉河、石龙湖等重点跨界水体污染联防联控，国省考核断面水质稳定达标。系统实施城镇污水处理提质增效三年行动，持续加强黑臭水体治理。强化土壤污染治理。围绕生活垃圾、危险固废、化肥农药、畜禽粪污等重点，加强农业面源污染治理。建立健全固废危废污染防控长效机制，深入开展固体废物污染防治攻坚行动，强力推进垃圾分类和减量化、资源化。实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，进一步提升秸秆综合利用率。统筹推进畜禽粪污资源化利用等国家级试点示范改革，畜禽养殖废弃物综合利用率达94%以上。构建环保长效机制。坚持生态产业化、产业生态化，加快秸秆综合利用产业园、汉能绿色科技产业园、汉风风力发电等项目建设，大力发展生态环保产业。实施节能、节水和循环发展引领行动，培育绿色生产生活方式。完善生态环境大数据平台，推进网格化环境监管，实现天地空立体监测，构建现代环境治理体系，着力提升生态环境治理现代化水平。 （五）持续强化创新驱动，增强改革开放活力。坚定不移深化改革、扩大开放，加快破除深层次体制机制障碍，抢占发展先机，激发发展活力。推进重点领域改革。深化人才引进体制机制改革，健全完善支持政策体系，鼓励泗县籍各类人才返乡创业就业，引进培养科技领军人才、高技能人才队伍，着力打造人才集聚洼地、创新创业高地。大力开展营商环境提升年行动，纵深推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制。全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，努力打造国内一流、长三角最优的营商环境。深入推进财税管理改革，完善落实减税降费工作机制，强化高质量税费征收管理。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，依法开展互联网金融整治。深化国资国企改革，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、公共服务等领域。支持民营经济发展。深入实施民营经济上台阶行动计划，全面落实支持民营企业市场准入各项政策措施，推进“五减”惠企行动。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，新发放“4321”新型政银担贷款6亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划。加强信用体系建设，规范市场秩序。大力弘扬企业家精神，锻造企业家队伍，打造企业文化。全面提升开放水平。创新园区发展模式，建设特色“园中园”产业聚集平台，打造创新型智慧园区，持续提升泗涂现代仓储物流园运营水平，争创省级高新技术开发区。高质量打造物流运输产业园、农机农资物流园、新发地冷链物流园、粮食物流园，高标准建设长三角绿色农产品生产加工物流产业园和山芋加工产业园。细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，全面参与淮河生态经济带建设，积极融入“南京都市圈”“合肥都市圈”，加强与皖苏鲁豫周边地区联动发展，与昆山、玉环、嘉善等地开展园区合作共建，高位推动区域协调发展。 （六）提高民生保障水平，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心，进一步提升民生保障水平，让人民群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更加保障。实施健康泗县行动。坚持疫情防控常态化与局部应急处置相结合，严格落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒，抓实重点场所、重点环节防控。健全公共卫生应急管理和疾病预防控制体系，增强核酸检测能力，加强应急物资储备，筑牢疫情防控的人民防线。加强区域医疗体系建设，打造区域专科医疗中心，创建省级重点专科。推动县人民医院完成三级甲等综合医院、县中医院完成三级甲等中医院、县妇幼保健院完成二级甲等妇幼保健院创建工作，争创国家卫生城市。完善社会保障政策。实施更加积极的就业、援企、稳岗等政策措施，突出做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4500人。进一步扩大公益性岗位安置，动态消除零就业家庭。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险、重大疾病医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障。推进养老服务机构社会化改革，完善社区养老托幼服务，健全城乡困境儿童、妇女关爱服务体系，支持社会福利、慈善事业发展。健全社会治理体系。深入开展“守护平安”系列行动，深化“交所合一”警务改革，建立常态化扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。系统落实防范重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。强化安全生产专项整治，推进“铸安”行动常态化、实效化，加强应急物资保障体系和应急救援能力建设。全面开展自然灾害综合风险普查。实施食品药品对标提升行动，增强监管质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保社会大局和谐稳定。统筹发展社会事业。加快城乡7所中小学校和6所幼儿园建设，推进泗县技师学院、中华职业技术学院建设。建成滨河生态体育公园和一批社会足球场，举办2021年全民健身运动会，争创全国全民健身示范县。推进基层综合文化服务中心建设，加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程，持续创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。坚持不懈制止餐饮浪费。全面实施全民科学素质行动计划，扎实推进科普为民惠民行动。做好新时代退役军人事务工作，加快国防动员教育训练基地建设，完善爱国主义教育基地功能，深化双拥创建工作，争创全国双拥模范县。抓好第七次全国人口普查成果运用。继续支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事、侨务、对台、广播电视、残疾人、档案、地方志、气象等工作。 四、进一步加强政府自身建设立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提升政府治理能力，打造更加有为政府。 （一）锤炼过硬政治品格，以更新思维推进科学施政。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”，善于在危机中育先机、于变局中开新局。建立职责明确的政府治理体系，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全政府目标管理绩效考核体系，提高抓落实的成效。完善容错纠错机制，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，激发干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （二）加快建设法治政府，以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，启动实施“八五”普法，认真落实政府工作规则，扎实推进法治政府建设。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。 （三）持续优化政务环境，以更实作风推进高效理政。创新行政管理和服务方式，全面实施政务服务“好差评”制度。完善领导包联企业机制，搭建政企沟通平台，构建新型亲清政商关系。开展行政服务进基地、进项目、进企业、进社区，常态化推进“四送一服”工作，提高行政服务效率。完善政府诚信履约机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。持续深化政务公开，推进基层政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。 （四）营造良好政治生态，以更严要求推进廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。严格执行民主集中制，规范党内政治生活。全面贯彻中央八项规定和省市县实施细则，认真落实基层减负各项举措，力戒形式主义官僚主义。推动党内政治监督规范化、常态化，推进审计监督全覆盖，强化重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！新蓝图引领新发展，新阶段开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设新阶段现代化美好泗县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年灵城镇政府工作报告

  2019年12月13日在灵城镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长胡茂臣各位代表：现在，我代表灵城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，镇政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，以打赢“三大攻坚战”为主线，大力推进美丽乡村建设、招商引资、产业融合、脱贫攻坚等工作，顺利完成了各项阶段性工作任务，呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。2018年全年完成财政收入7913万元。生产总值62.136亿元，同比增长6%，一般公共预算收入8515.02万元，同比增长7.61%，一般公共预算支出2274.7万元，同比增长23.3%。 （一）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升。平安综治得到提升。开展矛盾纠纷排查、信访积案化解，坚持开门接访、带案下访、包案走访，调处矛盾纠纷600余件，化解访信积案12件。加强镇、村(社区)综治中心标准化建设，投资30万元在全县率先建成综治信息中心，利用蓝天卫士、天网工程等实现全镇技防全覆盖。扫黑除恶扎实推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪,以“零容忍”态度,重拳出击,切实提升扫黑除恶专项斗争的成效。取缔非煤矿山盗采点一处，依法打击犯罪嫌疑人，追缴违法资金92万元。应急处置迅速有效。扎实开展非洲猪瘟疫情防控，签订防控目标责任状，制定应急预案。印发宣传图册600余份，宣传挂图100余张，购买防疫药品和消毒物资1万余元。全镇未发生一例非洲猪瘟疫情。积极应对“温比亚”台风。迅速启动防汛抢险应急预案，镇直机关单位和各村居460余名党员干部昼夜抢险，转移受灾群众600余人，启动排灌闸站18座。全镇未发生一例因灾伤亡事故，保护了人民群众的生命财产安全。安全生产稳定向好。坚持开展安全生产大检查活动，消除生产安全隐患，全年生产安全零事故。2018年我镇荣获全市“安全生产示范镇”称号，北关社区、太平社区获评全市“安全生产示范社区”。 （二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破。脱贫攻坚步履铿锵。围绕市委“1234+N”工作思路和县委“整县摘帽”的工作目标，扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”，大力开展“重、补、促”、大排查专项整治行动和扶贫领域作风建设年活动，深入实施“十大工程”，6座光伏电站保障了389户稳定收益。5个贫困村扶贫车间及文化广场全部投入使用。开展招聘会8次，开发岗位300个，提供辅助性公益性岗位195个。实施“351”“180”政策和1579政策补丁，受益3800人次。1415名在校贫困学生享受教育资助。发放扶贫小额信贷150户、715万元。全镇103户、337人顺利通过省第三方脱贫评估，七里贫困村如期出列。全镇已累计脱贫1009户、3187人。脱贫户实现收入稳定，无一返贫。文化民生再焕活力。深入挖掘和弘扬传统文化资源，隍庙社区获评“千年古村落”，选树基层“好人”引领民风向善，充分利用政务微博、微信公众号等新媒体传播灵城正能量、发出灵城好声音。政务服务提质增效。镇便民服务大厅运转高效，让群众进一扇门、办多样事。不断拓展阵地服务功能，8个村“两室一场”全部建成，23个新时代文明实践站(所)挂牌。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部作风明显改进，服务水平明显提高。惠民政策精准落实。农村困难群众和城镇居民最低生活保障覆盖面不断扩大，五保户供养标准有所提高，低保、五保、重点优抚对象均纳入医疗救助范围。全镇重新认定城乡居民低保3646户、五保供养227人、灾民救助1218户、城乡残疾1494人，发放各类民生资金537万元。医疗卫生不断加强，群众参加城乡医保率全县第一，支持灵城镇卫生院扩大办医规模。“一事一议”投入财政奖补资金157.2万元，完成了8个村居的水泥路修铺和太阳能路灯安装。午秋两季农业保险完成141897亩，保险理赔款106.2448万元全部打卡到户。全年累计发放各类涉农补贴35项2321.7623万元。围绕教育均衡发展，我们对灵璧中学、灵璧七中、南李小学、东北小学、县幼儿园的扩建和新建提前做好了征迁工作，极大地改善了教学条件，28个留守儿童之家发挥了较好作用。 （三）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇域生态环境实现新变化。夯实基础设施建设。建设农村道路畅通工程10.873公里、农村道路双基工程97.09公里，新打机井132眼，配套桥涵106座，疏浚大中小沟88条，新增灌溉面积18000亩，改善除涝面积21600亩，安装自来水3900户，架设太阳能路灯726盏。农村旱厕拆除5700个，拆除和修缮破危旧房屋1447户、4273间,清理杂物1.37万方。农业农村改革持续深化。农村产权制度改革顺利完成，划定“两区”5.3万亩。农村土地确权9.5万亩、颁证8551户。“三变”改革有序推进。发展培育现代农业。现代农业特色彰显，基础设施日趋完善。我们积极培育发展了一批现代农业项目，如罗田牡丹园、金润葡萄园、碧禾有机蔬菜、灵果农业科技、刘赵蘑菇种植、亢田生猪养殖等，多次参加安徽省和上海市农产品展销会，独具品牌，特色彰显。全年新申报家庭农场12家，全镇各类专业合作组织达80家。项目建设蹄疾步稳。完成招商引资6.275亿元。投资5.5亿元、5.6亿元的百通达、攀望PVC手套加工项目一期工程在北部开发区建成并投产。房屋征收扎实推进。完成房屋征收871户、18.9万平方米，征收土地2077亩，配合征收办拆除违法建筑4万平方米。环境治理扭住不放。认真开展大气污染防治、水污染防治专项行动，扎实做好固废治理、“散乱污”企业整治等突出环境问题。城区燃煤锅炉全部完成能源替换。辖区内“散乱污”企业实行动态管理，建立台账实行销号制，取缔关停17家、整顿规范20家。拆除污染环境的畜禽养殖场22家。取缔违法占地、污染环境的物料堆场9家，拆除非法搅拌站4家、关停2家。秸秆禁烧工作成效显著。河长林长制深入落实。党政班子成员担任河长、林长，建立巡河、巡林台账，及时消除水域、林区周边环境隐患。通过综合施策、全域治理，还灵城大地清水绿岸、鱼翔浅底。妇女儿童、工会、共青团、残疾人事业健康发展。在推动经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。自觉接受人大监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议13件，受理12345政府热线平台群众诉求158件，办结率98%以上。不折不扣贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续强化政务公开。加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，营造风清气正的良好环境，凝聚干事创业的磅礴力量。各位代表!过去一年，是灵城综合实力加速提升、城乡面貌显著变化、人民生活持续改善的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的奋斗历程，让我们深切体会到：坚持党的领导是执政之基;坚持以人民为中心是发展之本;坚持创新求变是动力之源;坚持实事求是是工作之魂。只有立足灵城镇情，谋透发展战略和工作策略，找准政策契合点和工作切入点，才能保持战略定力和工作韧性，以钉钉子精神狠抓落实，确保有的放矢、行必有果、善作善成。各位代表!过去一年，我们沐风栉雨、负重前行，抗击了百年不遇的特大暴雨灾害，经受了多种风险挑战的考验;过去一年，我们求真务实、砥砺奋进，走过了一段艰苦卓绝的发展历程。经过这一年，全镇广大干群的凝聚力、向心力、创造力显著增强，经济社会发展的协调性、持续性、系统性显著增强，人民群众的获得感、归属感、自豪感显著增强，灵城对外的参与度、美誉度、影响力显著增强，展现了吃苦耐劳、坚韧顽强的精神禀赋，彰显出愈挫愈奋、越战越勇的“灵城特质”。一年来取得的各项成绩，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、参与、支持灵城发展建设的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 二、2019年工作开展情况各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是灵城大发展、大建设、大提升的关键之年。我们全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全镇广大干群，顽强拼搏，扎实苦干，以坚如磐石的信念、战无不胜的信心、多谋善断的智慧、开放包容的胸怀，抢抓机遇、只争朝夕，全力推动经济社会高质量发展。2019年经济发展提速增效。1—10月份，全镇共完成工业总产值13.5亿元，比去年同期增长10.3%。其中，规模以上企业完成产值10.4亿元，占全镇总量的77.03%，同比增长12.5%，规模企业比重同比上升1.48个百分点。财政收入稳步增长。1—10月，累计完成财政收入11073万元，同比增长60%，完成收入任务的136.8%。消费品市场繁荣活跃。目前，限上企业共有18个。1-10月，限上企业实现零售额6.47亿元，完成全年任务的90.61%。固定资产投资增长迅速。1-10月，固定资产投资3.4833亿元，同比增幅83.6%。其中工业投资19976万元，同比增长8.2%。2019年我们主要抓了以下几个方面的工作： （一）聚焦产业发展，培育高质量发展新动能。加强招商引资力度，创新招商引资方式，进一步优化营商环境，加大“四送一服”工作力度，在政策帮扶、融资信贷、行政审批等方面提高服务力度，让企业留得住、进得来，建得快、效益好。截止10月底，我镇共引进8个项目，计划总投资62.5亿元，其中超亿元的项目3个。目前，已建成投产工业项目7个，已落实到位资金6.33亿元。 （二）聚焦精准脱贫，筑牢全面小康社会奠基石。在夯实基层基础上聚合力。全面建立村级脱贫攻坚网格化包保责任体系，实现村(社区)班子成员包保全覆盖，实现贫困户、边缘户驻村工作队包保全覆盖。2019年，全镇新识别贫困人口1户、4人，户内增加人口39户、48人，户内减少人口99户、113人。在巩固脱贫成效上出实招。落实2019年中央财政专项扶贫资金173.799万元，其中5.25万元用于养羊、养猪、种果树、红枫树等到户种养项目，带动贫困户37户、132人发展;64.75万元用于山桥村、七里村等5个贫困村的集体经济发展;103.799万元用于山西、罗田等2个非贫困村壮大集体经济。在提升脱贫质量上再加力。积极推进农村危房改造，全年共完成危房改造14户，其中重建10户，修缮4户，共补助资金224000元。 （三）聚焦文明创建，推动城区品质面貌改善。提升城区功能品质。快速稳妥推进棚户区改造，实施和谐征迁、生态征迁。2019年，共拆迁房屋面积20.12万平方米，征收土地540亩。突出亮化、硬化、美化，着力提升老城区功能品质，硬化社区路面1000米，安装路灯40盏，清理背街小巷垃圾10余吨。打造文明示范巷20余条、文明宣传文化墙2000平方米。丰富城区发展内涵。深入开展文明大提升行动，全面整治小区物业管理、出店占道经营、乱搭乱建等突出问题。深入宣传践行《灵城文明20条》，扎实开展“道德模范”“灵璧好人”评选活动，深化文明单位、文明社区评选等系列创建活动，用好新时代文明实践站(所)这一有效平台，持续提升居民文明素养，全镇23个文明实践站(所)累计开展各项活动600多场次。 （四）聚焦乡村振兴，实现美丽乡村建设新突破。大力发展现代农业。深入实施新型农业经营主体培育，促进一二三产业融合发展，现代农业产业化联合体发展到3家，新增家庭农场、农民专业合作社10家。招大、扶强、奖优农业产业化龙头企业，选树科技示范户64户。大力发展乡村旅游和特色农业，推进农业、旅游、文化等产业深度融合。强化农业资源环境管控、秸秆和畜禽粪污资源化利用、农业生态补贴，推进农业绿色发展。加快建设美丽乡村。以亢田美丽乡村、乡村旅游试点村为示范，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村基础设施建设，提升环境绿化美化水平，全力推进全镇美丽乡村建设步伐，促进美丽乡村建设提质、扩面、连片，打造一批美丽乡村示范点。人居环境整治扎实开展。入户宣传1672次，发放宣传资料24913份，张贴宣传标语3260条;清理村内沟塘101面，清理村内沟渠84.87公里;发动群众投工投劳15872人次，清理乱搭乱建1069户、废旧广告牌6039个，清理无功能建筑面积24482平方米、残垣断壁627处。规范“三资”管理工作。专项整治工作开展以来，共发现问题线索39条：其中村(社区)全面排查的34条全部整改完毕，群众监督举报的5条，3条整改完毕，2条相关材料已移交。着力优化农村路网布局，加大城乡道路升级改造力度，加速畅通工程进程，修建畅通工程道路7.259公里。加快推进高标准基本农田建设，2019年扶贫资金小型水利工程项目投资83.07万元，其中农村人居环境整治汪塘治理8面;新打机井(1×30m)45眼;重建2m板桥6座、美丽乡村4m板桥1座。投入抗旱专项资金和抗旱救灾资金25万元，重点对农村老井进行清洗。开展移风易俗行动，加强农村公共文化服务基础设施建设，健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。深化农村综合改革。产权制度改革工作顺利完成，全镇22个村(社区)农村集体经济组织股权证书如期发放。“三变”改革工作稳步推进。2019年我镇完成六个村的改革任务，建立发展产业项目52个，入股农户594户，村集体投入972.815万元，入股农户投入300.2万元，财政资金及形成的经营性资产投入1273.015万元，村集体入股收益60.11万元，农户入股收益38.976万元。土地确权工作扎实推进。截止到目前，完成对11个村的农村土地确权颁证工作，已确权8551户、95000亩。 （五）聚焦污染防治，打赢生态环保攻坚战。深化大气污染防治,打好“蓝天保卫战”。清理违规物料堆场5处，城区餐饮业油烟净化器安装率达到98%以上。对光明菜市场、西关菜市场30余家燃煤小贩开展集中清理。秸秆禁烧工作成效显著。打好绿水保卫战，护航生命之源。全面落实河长制，开展水质提升专项整治行动，治理北沱河灵城段11.24公里，新汴河灌区续建工程投资601万元，治理西关沟7.1公里，新建小吴、友谊沟闸2座，重建石婆田等大沟桥(1×16m)6座。投资29.3万元，对东关沟下游黄家闸至北沱河段进行清淤治理。排查农村疑似黑臭水体26条，结合农村人居环境整治已全部整改完成。开展饮用水源地周边环境治理，拆除违建2处、旱厕4个，退耕155亩。打好净土保卫战，守住耕地红线。重拳整治违法用地。全镇共清除违法用地19处、37.6亩，拆除违建房屋5户、17间，违建硬化路面7276平方米，违规占地400平方米“大棚房”1处。清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物4131.2吨，全镇规模化畜禽养殖治污实施利用率达100%。 （六）聚焦平安建设，大力营造安全稳定环境。扫黑除恶专项斗争纵深推进。公安派出所公布“套路贷”案1起，查实组织强迫卖淫案1起，立案审查寻衅滋事案1起，公布3起非法拘禁、寻衅滋事案，立案审查1起涉嫌聚众斗殴案。对长期非访、闹访、缠访户加强打击，对个别非访户依法采取强制措施。抓好“李某案”问题整改，开展出租房屋整治，登记核查出租房屋1100户;检查宾馆127家、物流网点3个、网吧26家。司法所对13名社区矫正人员进行线索摸排，开展扫黑除恶警示教育。国土资源分局对山桥等9个非煤矿区加强巡查力度。加强农村“三资”清理整治，涉及违反“三资”管理线索，相关单位正在核实。完善矛盾纠纷排查调处机制。将矛盾调处工作制度化、规范化并实行一月一报制度，依托综治信息化平台将矛盾调解进行网上办公，阳光调解。全年共受理信访案件80件(次)，化解积案2件。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，以坚定不移的信心、攻坚克难的锐气、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的精神，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好灵璧的灵城答卷!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年刘圩镇政府工作报告

  2019年6月28日在刘圩镇第十一届人民代表大会第三次会议上张立玉各位代表：现在，我代表刘圩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以脱贫攻坚总揽全局，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的目标任务。2018年完成财政收入1030万元;固定资产投资额1.59亿元，其中工业固定资产投资额3500万元;工业总产值12.74亿元;限额以上消费品零售额6556万元;农村常住居民人均可支配收入11530元。 （一）紧扣脱贫攻坚，改善民生福祉。以脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势为载体，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，顺利完成四山村和前戚村出列;完成229户804人的减贫目标任务，贫困发生率降至1.03%。共实施基础设施类道路项目272个，涉及资金7141万元;到村到户产业扶贫项目1152个，涉及资金283.28万元;智力扶贫类项目958个，涉及资金79.28万元;公益岗位3685人次107.82万元、技能培训71人次;社会兜底类项目5个，涉及资金1255.7万元;健康脱贫类项目18914人次，涉及资金185.85万元;金融扶贫类项目1个，受益户214户、贷款1045万元。扎实推进农村危房“清零”行动，完成危房改造177户，拆除破危房屋1360处，修缮加固房屋11260处，拆除重建房屋168处。积极推动“孝道扶贫”，179户独居老人被子女接回家中居住。刘圩水厂和小湾水厂已投入运行，全镇安装通水11534户，自来水入户率贫困村达到100%、非贫困村达到90%以上。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款8450元。 （二）聚焦三大产业，增速经济发展。坚持把工业突破作为镇域经济的主引擎，优化产业结构，经济发展增势强劲。2018年全镇新增规模以上工业企业1家，全镇“四上”企业10家，2018年规模以上工业企业实现产值12.74亿元，私营企业30余家，个体工商户达到1700余户。农村经济稳中向好，全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地9320亩，占全镇耕地的8.3%，形成了前戚、四山千亩薄壳山核桃种植基地，周道600亩中草药种植基地，潼南军旺、四山云建蔬菜种植基地，有力地加快了农业产业化发展步伐。新型农业经营主体快速发展，利用“扶贫小额信贷”，通过三合模式，大力发展新型农业，带动农民增加收入。目前全镇家庭农场98个，专业合作社31个，10个产业扶贫基地。特色种养业扶贫有力推进。2018年全镇自主发展特色种养业513户，落实奖补资金84.5万元。实现产业扶贫、清产核资和股权认证工作有序推进。农机化水平不断提高，全镇农机购置补贴118台套，落实补贴资金265.069万元;秋季开展土地深松作业20000亩，农作物耕种收综合机械化水平达90%。农业基础设施建设不断加强，全年共完成6座板桥、94座涵管桥、45眼机井和1座涵闸的建设。 （三）强化整治力度，提升环境质量。扎实做好环保督察反馈问题整改。省第一环保督察组交办8件信访案件、中央第三环保督察组交办2件信访案件均全部办结。通过实地走访确定养殖业排污不达标213家、家具厂1家、塑料颗粒加工及PVC管材制造企业2家，均已关停或拆除;拆除燃煤锅炉5个，取缔关闭“散乱污”企业1家、整顿规范3家;达到环保要求。秸秆禁烧连续五年实现卫星监测“零火点”的目标。建立镇、村两级河长、林长体系，有效监督水源和生态保护红线区域内违法建设。 （四）深化城乡建设，增强协调能力。经过“两治三改”专项整治，没有违法建筑，没有违法用地，达到“两违”乱象“零发生”、“三改”民生显成效、乡村建设更美丽、群众生活有品质。以“三清四拆”为抓手，深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化，新建公厕107个，改造户用厕所2396户，106个自然庄均已整治完毕。加大土地治理力度，新增耕地面积400亩。建设用地增减挂项目完成拆迁房屋493户，复垦地块30宗，复垦土地1300亩。村庄绿化整体提升，人居环境大为改善，共栽植各类苗木18万株。完成潼南村和四山村薄壳山核桃“扶贫林”基地，实施面积206.1亩;薄壳山核桃示范基地1个，实施面积959.675亩;绿色长廊2条，即刘大路绿色长廊112.468亩和山闽公路绿色长廊324.865亩;前戚村荣获省级森林村庄。积极创建“四好农村路”示范乡镇，新建成农村公路畅通工程14.025公里、村组道路97.637公里，安装太阳能路灯1950盏。 （五）推进公共服务，提高幸福指数。33项民生工程较好实施，民生保障力度持续加大。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入。已完成村级卫生室改扩建全覆盖，能够满足群众日常就医需求;刘圩镇中心卫生院迁建项目已完成主体建设。完成村级综合文化中心建设，建成2000平方的室外健身中心和多功能球场;建成10个文化广场和200余个广播网点，全部实现了村村通工程，极大丰富群众文体活动。投资2000万元的刘圩镇养老服务中心建设主体工程现已完成。四山、秦场等8个村的养老服务站、儿童之家完成挂牌。秦场村、四山村村级养老服务站和残疾人之家已完成建设。大力推进“全民参保计划”，全镇参加居民养老保险总人数3.4万人，农村居民基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别达102.3%、99.1%。全年城镇新增就业351人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。计生工作扎实开展，全镇新增奖励扶助对象76人，奖励扶助扩面对象66人，特扶对象1人。大力实施文化惠民工程，举办第五届广场舞大赛、各村开展丰富多彩的文化体育活动等;“平安刘圩”建设有力推进，扎实做好禁毒工作，信访形势持续好转，社会和谐稳定。建成刘圩、秦场两村“文化长廊”;开展“善行义举榜”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳妇”等身边好人评选活动，完成“十星级文明户”评选及授星活动，起到了引领示范作用。安全生产工作常抓不懈，认真落实“一岗双责、党政同责”制度，实行“网格化”管理，深化“铸安”行动;强化对食品、药品、易燃品、易爆品等生产流通领域的日常监管，重点开展了重大节日期间市场大检查、成品油市场专项整治、刘圩庙会安全检查防范活动，保持多年安全生产“零事故”。设立“非洲猪瘟”检查站，禁止辖区内生猪流出及外部生猪流入本辖区内，确保辖区内不出现“非洲猪瘟”疫情。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。第四次全国经济普查全面启动。强化信息公开，推进政务信息公开标准化建设，2018刘圩镇获得“全市政务信息公开标准化”先进乡镇。支持工会、青年、妇联、武装等群团部门积极履职，发挥作用，促进了社会各项事业协调发展。各位代表!在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受镇人大和社会舆论监督，办理人大代表建议18件。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，立案查处违规违纪案件4件，给予2名干部免职处理，2名干部党内警告处分，党风廉政建设取得新成效。各位代表!回顾过去一年工作，全镇上下苦干实干、砥砺前进，保持了经济社会加速发展的良好态势。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大党员干部群众的努力和社会各界朋友支持的结果。在此，我代表刘圩镇政府，向所有关心支持刘圩改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。农业产业结构层次较低， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成;乡村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢，金融在经济发展中的支撑作用还有待增强;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2019年政府主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实好县委、县政府的决策部署，以乡村振兴为重点，深入推进五大发展行动计划，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕上述目标，着力抓好以下六个方面重点工作： （一）聚力精准精细，决战决胜脱贫攻坚。抓好夯实基层基础。紧紧围绕村集体经济收入、“双基”建设等主要指标，充分发挥高质量脱贫专班作用，深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动;压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，培训好、统筹好、使用好扶贫小组长，切实担负起脱贫攻坚责任，2019年确保完成418人脱贫任务;对照贫困县退出标准，持续整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，以精细的作风夯实基层基础，抓好政策落实，确保实现高质量脱贫并通过国家和省级验收。巩固提升脱贫成效。大力实施“六大提升工程”，深入推进产业扶贫“一村一品”、产业扶贫项目提升、“四带一自”三大行动，不断激发发展活力。完善提升“双基”建设，增强服务功能;统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设;实施农村人居环境提升工程，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、村容村貌整治、建设和管护长效机制，实现所有自然村干净、整洁、有序，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （二）着力增效创新，壮大实体经济。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，力争规模以上工业企业增加2家，规模以上工业增加值增长20%以上，工业固定资产投资增长15%以上。加快发展现代服务业，积极推动红色旅游业大发展。改造提升传统产业，推动纺织服装小作坊加工点等传统产业智能化、绿色化、高端化发展。着力抓好招商引资。加快推进工业园区项目引进工作，审批工业用地60亩，计划签约项目3个，意向资金8000万元，进一步完善园区功能，推动产业集聚发展。 （三）全力转型发展，推进乡村振兴。转变农业发展方式。通过多种产业发展模式，大力培育特色产业。强力推动瓜蒌种植、中草药种植、苗木培育等特色种植业，实现农业提质增效、农民持续增收。完成农村“三变改革”试点和农村集体资产产权制度改革，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。持续建设美丽乡村。强力推动潼南村省级美丽乡村建设，高质量完成四山村美丽乡村验收工作，健全美丽乡村长效管护机制;依托果木基地和江上青烈士陵园，积极推动秦场村乡村旅游项目，以文化元素提升美丽乡村品质;建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。筑牢农村农业基础。实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，打通农田水利“最后一公里”;实施农村道路巩固提升行动，深化“四好农村路”创建工作，实施40km道路生命防护工程，新建道路272条，确保安全畅通;大力实施土地增减挂钩项目，认真落实农机购置补贴政策，力争综合机械化率达90%以上。 （四）倾力环境治理，提升生态质量。巩固环境治理防护网，打赢生态保卫战。认真实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，大力推进黑臭水体排查治理，发挥“河长制”、“林长制”作用，全面开展土壤污染状况详查，强化固体废弃物处理、秸秆综合利用和农业面源污染防治，扎实推进净土保卫战。 （五）致力共建共治，加强社会治理。完善公共安全体系。进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，深入开展“守护平安”系列行动，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。加强食品药品安全监管，加快建立统 一、高效的食品药品安全监管体系。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实企业安全生产主体责任。深化“铸安”行动，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事故发生。推动社会治理创新。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优扶安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。持续加强和支持工会、青年、妇联、武装等群团部门，发挥应有作用。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。大力发展社会福利事业。 （六）大力改善民生，巩固共享成果。加强社会保障体系建设。继续实施33项民生工程。坚持积极就业政策，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。实施全民参保计划，实现社会保障全覆盖，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。统筹发展各项社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;开辟教育优秀人才绿色通道，壮大教师队伍，提高教学质量。深化医药卫生体制综合改革，持续推进家庭医生签约服务，积极推进“智慧医疗”建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。广泛开展经常性群众文化活动。围绕六个方面重点工作，着力抓好八件惠民实事：一是新铺设村组道路13.72km，实施道路生命防护工程40km;二是新建桥涵55座，涵闸7座，打机井28眼;三是发展瓜蒌种植5000亩，金银花种植1000亩;四是完成240亩黑毛猪养殖基地基础设施建设;五是疏浚村级田间地头中小沟417条，疏浚大杨沟;六是投入400万建设标准化厂房3栋;七是完成镇卫生院、养老院后续建设，并投入使用;八是完成土地增减挂钩600亩目标任务，实施四山占地55亩安置小区项目建设。 三、全面加强政府自身建设坚持履职能力与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设。民之所望，政之所向。我们要牢记使命担当，全面增强履职能力，不断提高政府工作质量，建设人民满意政府。一是对党忠诚、牢记宗旨，不断提高领导力。做好政府工作必须坚持和加强党的全面领导，永葆对党绝对忠诚的政治本色。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗方向，加强学习和调查研究，培养专业素养、专业精神，创造性贯彻落实中央各项方针政策及省市县决策部署，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。二是马上就干、真抓实干，不断提高执行力。推动刘圩发展，关键靠苦干实干马上干。坚持干字当头，实字为本，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，敢扛事、愿做事、能干事，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。咬定目标不放松，奔着问题去，迎着困难上，敢闯敢干，踏实肯干，以钉钉子精神抓落实，确保工作成果经得起实践、人民和历史的检验。三是依法行政、坚守底线，不断提高公信力。严格按照政府工作规则依法行使权力，以制度刚性约束权力任性。全面推进政务公开，基本完成法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强巡视巡察成果运用。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义。加强政务督查和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。在新时代的前进道路上，风雨兼程方显本色，风雨无阻才见担当。让我们在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，破难前行，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创新时代新刘圩建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年浍沟镇政府工作报告

  2019年12月12日在浍沟镇第七届人民代表大会第五次会议上浍沟镇人民政府镇长王曙光各位代表：现在，我代表浍沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界人士的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和镇党委的工作安排，紧紧围绕“四个浍沟”的发展战略，不忘初心、砥砺前行，较好地完成了镇七届人大四次会议确定的目标任务，经济保持稳中有进、民生事业持续改善、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，浍沟在新时代新征程上迈出了坚实步伐。2019年1—11月份规上工业产值1.9亿元;固定资产投资3957万元;限上商贸企业销售额0.47亿元;1-10月份财政收入494.8万元。一年来，我们主要做了五个方面工作： （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，紧扣“两不愁、三保障”，深入开展春夏秋冬四季攻势，“七个不落、一个不少”全面大排查，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的浍沟镇脱贫攻坚实施方案，保障扶贫政策和措施精准落实。全镇十二个村建成扶贫工厂，完成招租工作，有效带动贫困人口就业;2019年1-11月份通过公益性岗位安排71名贫困群众就业，通过县人社局对贫困人员进行技能培训再就业56人，介绍贫困户在镇内扶贫工厂务工22人。2019教育资助共资助建档立卡学生528人，资助资金48.9万元;雨露计划及在校本科生资金补助学生110人，补助资金30.9万元。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，2019年1月至今，建档立卡贫困户医疗补助18991人次，总费用781.35万元，政府财政补偿690.25万元。2019年有325户704人实现了稳定脱贫，顺利通过了省第三方评估。 （二）强抓项目建设工作，发展后劲持续增强一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是强力做好美丽乡村项目的实施。全面完成李宅村美丽乡村建设任务，总体投资1200万元左右，其中县级投入900多万元，镇级投入300多万元，达到省美丽乡村验收标准。二是顺利实施了一批产业项目。2019年融合扶贫资金180万元(涉及6个村)新建一座恒温冷库，正在建设中，年底可交付使用;第四批到村项目56万元用于车李村新建板材加工厂，主体工程验收完工;第五批到村项目60万元用于郭沟村的山羊养殖项目和叶赵村的葡萄园大棚项目，即将投入运营。农村危房改造修缮、新建82户，危改资金161.2万元已验收发放。投资200万元的土地增减挂项目进展顺利，已基本竣工。 （三）加强生态文明建设，镇村环境展现美丽新颜一年来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展浍沟得天独厚的生态优势。一是持续开展人居环境整治。加大拆违控违力度，拆除清理乱搭乱建300余户，清理无功能建筑面积达30000平方米;清理房前屋后堆放无序的建筑垃圾和摆放杂乱无章的柴草垛、废旧农机具等，努力做到房前屋后整洁有序，进一步巩固环境整治成效。二是开展“五小行业”、“散乱污”专项整治，关停污染企业6家，拆除取缔养殖污染大棚11个，形成治理常态化，水域环境得到持续改善。三是开展黑臭水体专项整治，投入300余万元清理村汪塘20余面，清理大中沟16条，整治支流支沟水域面积3000㎡，确保我镇唐河流域达到Ⅲ类水质。 （四）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强一年来，我们坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展理念的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，抓在手中，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，召开第35个教师节表彰大会，投资9万元为浍沟中心校和浍沟中学配备办公桌椅，争取国家资金720万元，新建了餐厅、教学楼、宿舍楼等，实施了校园道路硬化，办学条件进一步得到改善，学校面貌焕然一新。切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约应签尽签;深入开展免费孕前优生健康检查216例，全面落实二孩政策，关注关爱特扶失独家庭生活。新建15个村级“两室一场”，积极开展各类文化体育活动，镇文化站和村图书室免费开放，送戏下乡和送电影下乡覆盖全镇，广场舞大赛、建国70周年文艺演出等新时代文明实践活动踊跃开展。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为33376人，完成任务100%，新型农村合作医疗参保人数为51758人、参合率达95%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保金、高龄老人津贴、孤儿定补金1452.3万元，受益4455人;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、贫困精神残疾人药费补助等政策，累计受益402人。三是持续加强平安浍沟建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决落实快侦、快办，督促落实各村排查上报的问题线索，并限期整改到位，2019年，共获取各类线索17条,其中查结15条，正在核查1条，引导司法诉讼1条。加强综治维稳信访工作中心建设，投资30余万元新建综治维稳信访工作中心和退役军人事务管理站，解决有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有保障的六有要求，引导群众合理理性地表达诉求，建立健全矛盾调处机制，调处116起矛盾纠纷，成功率达95%;强力做好非洲猪瘟防控工作，强化安全生产工作，2019年我镇实现了安全事故“零发生”。 （五）加强政府自身建设，提升施政服务水平一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息986条，办理网民留言18条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、公车使用、财务管理、项目管理等制度，认真做好中央、省委、市委巡视巡察和市委扶贫专项巡察整改工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度。四是加强村组干部管理。制定出台了《浍沟镇村级干部管理考核实施细则》，加强了村两委值班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与浍沟镇经济社会发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出浍沟特色之路。在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，浍沟环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;集镇建设任务艰巨、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难拆迁难问题突出。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题，使浍沟镇经济社会发展再上新台阶!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年大庙乡政府工作报告

  大庙乡第七届人民代表大会第四次会议乡长张诚(2019年12月13日)各位代表、同志们：现在，我代表大庙乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，大庙乡政府团结带领全乡党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届三中、四中全会精神，大力实施乡村振兴战略，着力改善农村人居环境，补齐农业农村发展短板，不断改善民生，推动经济和社会事业全面发展。 （一）经济综合实力明显增强。2018年，全乡狠抓富民项目建设，以培育源博木业、地利生态、海德利箱包等一批龙头企业为重点，大力发展以双马电子为代表的电子产业、以白龙食品为代表的食品产业、以源博木业为代表的板材产业，工业经济增幅位居全县前列。招商引资硕果累累，隆平科技、智康木业等七家企业落户大庙，2018年新增招商引资签约项目3个。2018年全年完成财政收入626万，占任务总数的102.8%。推动农业产业化发展，全乡共流转土地12600亩，发展农业新型经营主体120家。2018年新增土地流转1000亩，在全乡经济基础较好的王沈、马庄、沟涯、齐张、王海等5个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革试点工作。畜牧业生产稳步发展，全乡有达标排放规模养殖场27个，家庭农场20个，养殖专业合作社7家，全乡规模化养殖比例达到48%以上，牧业总产值达到农业总产值的50%以上。 （二）基础设施不断完善。全乡农村道路畅通工程项目共修铺水泥路120余公里，2018年度道路畅通扩面延伸工程已全部完成，全面实现村村通、基本实现户户通。建成2座规模水厂，供应自来水1万余户，群众安全饮水要求得到全力保障。农村电网改造实现了全覆盖。农业基础设施方面，疏浚大小沟渠200余条，新修大、小板梁桥200余座。完成高标准农田建设项目2万余亩，打机井600余眼。 （三）脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“1234+N”工作思路，积极开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，压实“双包一联”包保责任，调动各方参与扶贫的积极性，因村施计、逐户施策，全面推动“十大工程”建设，解决贫困群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临的难题，使贫困户达到“两不愁、三保障”一安全标准。积极探索创新“四带一自”模式，大力发展产业扶贫，全乡共使用财政扶贫资金418余万元，实施特色种养业扶贫项目的贫困户1206户，覆盖率达94.7%。健康扶贫政策全覆盖，确保贫困户就医有保障。全面落实政策性教育资助，全乡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童辍学率为0。按照“应修尽修、应建尽建”原则，2018年危房改造150户。通过签订劳务协议，实现了680人居家就业，人均工资2000元以上。创新推广了“户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展”等扶贫小额信贷模式，全乡共累计发放小额扶贫贷款2772.85万元，受益贫困户589户。2018年7月9日，全国金融扶贫培训班在灵璧县举办，我乡沟涯村是其中观摩点之一，金融扶贫工作的创新做法和成功经验得到了与会人员充分肯定。2018年我乡共149户507人顺利脱贫，圆满通过省第三方评估，我乡在全县2018年度召开的两次大会上均被授予先进红旗。2018年4月，全县产业扶贫现场会赴大庙乡马庄村、沟涯村观摩;2018年7月9日，沟涯村雅丽竹枝合作社作为灵璧县承接全国金融扶贫培训班观摩点之一，取得了圆满成功。 （四）生态建设取得新进展。全面落实“林长制”、“河长制”，实行两级“网格化”监管，确定乡级河长9人、村级河长15人，乡级林长3人、村级林长22人,2018年全乡“四旁”植树共15万株，人工造林110亩。大庙乡今年被宿州市绿化委员会评为“全市绿化模范乡镇”。2018申报“安徽省森林村庄”王海村已通过省级验收。秸秆综禁任务顺利完成，通过建立以乡为单位、村为基础、组为单元的网格化管理责任体系，划片包干，逐级夯实责任。通过盯紧秸秆处理环节，做到灭茬、离田、播种三位一体，从源头上消除禁烧隐患，午、秋季节秸秆综禁工作圆满完成，实现“零火点”的目标。认真落实中央环保督查反馈问题整改要求，采取巡查、抽查、暗访暗查等方式对全乡开展全方位巡查，加强对污染源头的监管力度，共拆除非法搅拌站4个，关停整治环评不达标企业60家，拆除关闭畜牧养殖场17家。各级交办的环保信访件全部整改销号。 （五）乡村面貌呈现新气象。2018年，我乡重点打造找营、沙南仲庄、沟涯、王谷等“三大革命”示范村，其中沙南村仲庄在全县“三大革命”评比中获得第一名。美好乡村建设有序推进，大庙乡政府驻地建成区整治建设项目已全面完工，大庙村陈宅美丽乡村基础设施、公共服务等工程项目全部完工，顺利通过市级验收，目前正待省级验收。乡村振兴“党建强村、文化活村、人才兴村、产业富村”的“马庄模式”受到省、市、县领导肯定。 （六）社会事业全面进步。深入实施民生工程，养老、医疗、低保、残疾人补助等各项工作落实到位，建成乡残疾人之家1所，村级残疾人工作站5所。2018年，新型农村合作医疗参合率达到102%，超额完成任务。全乡共有低保1195户2627人、享有五保对象319人、持证残疾人1290人，新型农村合作医疗参合率达到102%，超额完成任务。社会管理全面进步，不断深化平安建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，健全完善社会治安防控体系。高度重视信访维稳工作，坚持领导包案和领导干部信访接待日制度。落实安全生产“一岗双责”、加强食品药品安全监管，重特大生产安全事故、公共安全事件零发生。加强全民国防意识，抓好民兵管理及规范化建设工作，按时完成征兵工作。工会、团委、妇联等工作扎实开展，文化、宣传等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。 （七）聚焦效能提升加强自身建设。2018年，乡政府严格管控办公经费，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。同时注重听取各方面意见，自觉接受乡人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府各位代表、同志们，这些成绩的取得，凝结了全乡广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、团结奋进的良好氛围。在此，我谨代表大庙乡人民政府，向各位代表，向广大党员干部，向所有关心支持观大庙乡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是工业经济总量仍然偏小，实力不强，延长产业链、提升产品档次的任务一直很艰巨;二是种养业规模依然较小、粗放，抗风险能力不强;三是影响社会稳定和谐的因素仍然存在;四是班子自身建设及党员干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是相比其他乡镇，大庙乡、村建设明显落后;七是村与村之间的发展和工作成效上还不平衡等。对此，在今后的工作中，我们要高度重视，认真研究对策举措，切实加以解决。 二、2019年度内还需完成的工作 （一）进一步开创经济发展工作新局面。利用外出务工人员回乡的有利时机，加强招商引资工作，同时，提升服务环境，创优招商环境，结合园区发展定位，积极引进一批投资强度大、产出效益好、带动就业多、符合环保要求的大项目、好项目。 （二）做好各项工作收尾。一是实施乡村清洁行动冬季攻势，发动群众广泛参与，不断优化人居环境。二是做好农村改厕工作，加强对设备采购、施工、验收各环节的管控，确保年度内改厕工作顺利完成。三是加强环境保护工作，对主要河段开展黑臭水体整治工作，加强对“散乱污”企业的持续整治，推动生态环境持续改善。四是加强安全生产工作，对容易发生事故的重点场所、主要路段等，加强监管，确保人民群众安全感得到保障。五是持续推进美丽乡村建设，进一步打造提升大庙陈宅中心村美丽乡村，推进沟涯村、沙南村仲庄美丽乡村项目建设，计划申报找营等5个中心村。 （三）做好重点项目前期实施准备。一是建设板材集中区，推动大庙乡板材产业转型升级;二是推动污水管网建设和到户续建项目，推动大庙污水处理厂正常运营;三是完成大庙敬老院改、扩建项目，提升服务水平;四是推动白龙文化园建设，发展旅游经济。各位代表，立足新时代，不负新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，同心协力绘宏图，砥砺奋进结硕果，在新的时代征程上全面实施乡村振兴战略，奋力谱写大庙发展的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年酒店乡政府工作报告

  2019年政府工作报告-2019年6月22日在酒店乡第十届人民代表大会第四次会议上酒店乡人民政府欧亚各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届三中全会精神，凝心聚力，攻坚克难，全乡各项工作稳步推进。完成工业生产总值11.5亿元，固定资产投资1.6亿元，完成财政收入800万元，同比增长7%。。 （一）突出重点，脱贫攻坚取得实效。落实扶贫项目资金1343.45万元，产业扶贫项目2030个;落实教育资助3359人次241.9万元;雨露计划资助199人29.85万元。建档立卡贫困户实行家庭签约医生服务全覆盖，乡卫生院接待门诊、住院7.2万余人次，医疗补助1000余万元。为有劳动能力的贫困户提供护林员、扶贫互助岗、环境监督员等公益性岗位，全乡发放就业补助金118.777万元，共带动贫困户247人。深入推进“春季攻势”、“夏季攻势”专项活动，结合“三率一度”排查工作，共排查问题2415条，已整改2397条。认真组织开展“解剖麻雀”专项行动，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，针对排查出的问题，制定台账，逐条整改到位。 （二）持续发力，扫黑除恶专项斗争深入推进。一是加强组织领导。及时调整由党政主要负责人任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，定期召开会议，分析研判工作形势，扎实开展中央扫黑除恶督导反馈问题整改，确保工作落到实处。二是营造良好氛围。利用广播、标语、横幅、宣传单、公开栏、宣传车、微信公众号“酒店先锋”等，开展多种形式的宣传活动，充分发动群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。全乡悬挂宣传横幅344条，喷涂墙壁字65条，发放宣传单20000余份。三是细致排查涉黑线索。通过组织乡村干部、派出所干辅警深入村组，听民情民声，广泛收集线索，全乡摸排涉黑涉恶线索10条。 （三）注重保护，人居环境持续改善。扎实推进农村环境“三大革命”。按照“五清一改”工作要求和户内“五净一规范”标准，组织全乡干部群众主动参与到环境整治中来。进一步完善《酒店乡农村人居环境整治工作考核办法》，压实工作责任，严格考核奖惩。坚决打赢“污染防治攻坚战”。进一步排查全乡规模养殖场(户)和散养户，严格落实环保措施，对发现的和群众反映强烈的环境污染问题进行调查处理，并严肃问责。 （四）统筹推进，基础设施不断完善。整合各类项目资金，充分利用乡村道路畅通工程、村民自治“一事一议”项目等，修建道路59.67公里。对何寨、申河、西赵楼等村实施空心村整治，整理出土地330亩。全乡完成林地复垦面积531亩，整理水工用地160亩。持续改善基本医疗服务设施建设，积极争取项目，新建高标准乡镇卫生院一座，目前已选址结束;投资370万元，新建村级卫生室4所，改扩建1所，整修7所。深入推进文化设施建设，投资182万元，新建文体广场10个，文化大舞台12个。结合农村环境综合整治，在全乡范围内新建水冲式厕所118座，目前正在有序建设中。加强建成区整治，新建污水处理厂1座，铺设污水管网3.2千米，实现镇区雨污分流。对镇区道路两侧进行绿化亮化，建成长2千米宽3米绿化带，安装路灯184盏。 （五）聚焦民生，社会事业全面发展。认真落实社会保障政策，努力实现低保和困难群众“应保尽保”、救助及时，上半年发放低保金397.4万元、特困人员供养资金69.2万元。大力抓好城乡居民医疗保险及新型农村社会养老保险工作，圆满完成年度筹资任务。坚持教育惠民，确保教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平。积极探索统战、宗教工作新途径、新方法，工作成效不断提升。 （六）打造特色，产业结构不断优化。加大农业产业结构调整的力度，结合农业综合开发、二三产业发展、环境保护、土地综合利用等方面，做优做强特色产业。确定西甜瓜、反季节蔬菜、中药材、水果等重点特色产业。全乡产业发展整体分为三区，以S401省道和X021县道为交通依托，形成了酒店乡“两轴三区”的产业发展结构。东部经济区重点发展5000亩水果种植及销售产业，中部经济区大力发展3000亩蔬菜及中药材产业，西部经济区以生态农业开发及20000亩精品西瓜为主要抓手，重点打造生态农业。 （七）廉政从政，政府效能不断提升。始终把团结干事作为重要导向，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，密切党群干群关系，努力实现政府高效清廉、为民务实工作格局。认真落实中央八项规定，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。行政效能不断提升，严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造便捷高效的政务环境。乡、村为民服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。接受人大、政协及社会舆论监督已趋常态化，办理网友来信19件、县长热线135件，办结率100%。。各位代表!以上成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全乡人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表酒店乡第十届人民政府，向全乡人民群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持参与酒店乡发展的同志们朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡在经济发展、公共服务、社会治理、生态文明等领域存在的不平衡不充分问题：农产品产业化规模化程度不高，品牌效应不强，抵御市场风险有待提升;基础设施不够完善，教育、就业、社保、卫生等保障水平与群众的期望存在差距。这些问题，我们将高度重视，加倍努力，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级各项决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，团结协作，务实拼博，奋勇争先。争取实现全乡生产总值年均增长8%以上;固定资产投资年均增长12%以上;财政收入年均增长10%以上;农民居民人均纯收入年均增长10%以上;主要指标增速居全县乡镇前列。 （一）抓好政策落实，坚决完成脱贫任务。继续抓好各级巡视巡察、督查暗访反馈问题整改工作。加强双基建设，力争年底全乡新修水泥路70公里，新建村级卫生室2座，新修桥涵7座。强化“双包”工作，确保取得实质性帮扶成效。抓好项目实施，通过产业发展带动贫困户脱贫，确保完成313户591人脱贫任务。 （二）加大工作力度，打造宜居生态环境。持续推进农村环境综合整治。在原工作基础上再巩固、再提升，将农村环境整治工作推向纵深，不断提升人居环境。重拳整治生态环境。重点治理畜禽养殖污染，加大对辖区内存在面源污染养殖户的监管力度，彻底解决我乡面源污染问题，筑牢生态保护屏障。 （三）加快转型升级，做优做强特色产业。把发展特色农业为主攻方向，大力扶持农村电子商务，加强产业基地建设，充分发挥种植大户示范引领作用，做优做强酒店西甜瓜、水果、中药材、芦笋等农作物品牌，新增特色农作物种植面积3500亩。延伸产业链条，增加农作物抵御市场风险能力，搭建农民增收平台。 （四）健全工作机制，维护全乡大局稳定。完善社会矛盾化解机制，妥善解决各类群众纠纷，从源头上控制不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效铲除黑恶势力和涉乱问题滋生土壤。增强安全意识，加大安全教育培训和宣传力度，严格落实安全生产“一岗双责”制度，努力实现安全生产“零”事故。 三、建设人民满意政府我乡始终坚持把人民满意作为政府工作的根本目标。我们将把牢政治方向，切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象。推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，自觉接受人大依法监督。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，接受人民监督。优化政务服务。树牢服务理念，提高服务意识，创新政务服务，把“求实、务实、落实”作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，持续正风肃纪，树立政府良好形象。强化责任担当。大力倡导敢于担当精神，做到“敢担当、勇负责、干成事”。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落细落实。加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。各位代表，新时代赋予新使命，奋发作为方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，为建设美好幸福酒店而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年闫集镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年4月18日在闫集镇第十一届人民代表大会第三次会议上闫集镇镇长卓传旭各位代表：我代表闫集镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请代表们提出宝贵意见。 一、2018年主要工作情况 （一）以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫。2018年以来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求，聚焦年度目标任务，扎实推进脱贫攻坚各项措施落实。在产业扶贫上，我镇2018年度共获得特色种养业审批资金634.87万元，其中用于贫困户自我发展198.87万元，充分调动826户贫困户脱贫致富的积极性。另外436万元通过资金入股的形式入股到家庭农场，能够保证436户年级大、无劳动能力或丧失劳动能力的贫困户每年增收600元以上。在光伏扶贫上，采用省级补助、市县安排和贫困户自筹各1/3的办法筹资，建设65个户用光伏电站，使65户贫困户每年光伏收益不低于3000元。为柳园村建立村级光伏电站1个，使村集体经济收入年均增收6万元左右。在就业脱贫上，在全镇范围内针对贫困户开展技能培训，引导、扶持、实现贫困劳动者转移就业。设置保洁工、保安、禁烧包保地块人员、护林员、扶贫助理员、炊事员、互助岗、辅助岗等8类公益性岗位，为379户贫困户提供就业机会，实现稳定增收，增强自身发展动力。在社会扶贫上。引导辖区内社会力量积极参与脱贫攻坚，鼓励企业积极参与精准扶贫行动，积极开展“10·17”扶贫日系列宣传活动，鼓励和引导镇直机关、企业、村“两委”干部及社会各界踊跃参与扶贫事业，共筹集善款113500元。在教育扶贫上，实现670个建档立卡的贫困家庭学生资助,教育扶贫结对帮扶全覆盖，确保教育扶贫上不落一人，让每一个困难家庭子女平等享受教育机会。在农村危房改造上，投资488.4万元，其中新建341户，修缮67户，实现377户建档立卡贫困家庭幸福安居，确保2018年预脱贫户危房改造全覆盖，加大后续帮扶力度，让贫困群众住有所居、稳步发展。 （二）以打造“宜居闫集”，开启环境新征程。在环境整治上，一是全面清理坑塘沟渠淤泥垃圾。闫集镇组织全体党员干部群众共同参与，先后动用保洁车107辆、租赁挖掘机20台，清理村庄沟塘坑渠18255立方，对河道、坑渠、沟塘进行整治提升，改善水环境质量，提升村容村貌。二是彻底清理房前屋后秸秆柴草和建筑垃圾。垃圾日清理量达到16吨，累计清除垃圾7200吨。我镇始终坚持因地制宜、因村因户施策，将农村柴草垛集中处理或在指定地点堆放，做到规整统一，放置整齐。三是拆除各类违规畜禽圈舍。严格落实禁养政策，对禁养区内的各类畜禽圈舍一律依法依规搬迁拆除。对设施较好的且不在禁养区的圈舍，鼓励农户进行生产改造，从事非养殖无害化生产。四是有序推进危旧房屋及乱搭乱建拆除工作。闫集镇破旧危房拆迁共计259户，其中土墙瓦顶房屋面积共计9992.9平方米，砖墙瓦顶房屋面积共计8906.7平方米。五是建立健全村级保洁队伍，完善村级日常卫生保洁制度。闫集镇保洁员共126名，保洁车107辆，大力改建高标准水冲式卫生厕所5所，疏通下水道3800米，并实施改水改厕500户，解决农村污水横流难题。在综禁工作上，一是积极拓宽秸秆综合利用的新途径，灵活采取肥料化、饲料化、基料化、能源化等秸秆利用措施。二是严格农机作业管理，提高农作物机械化收获水平。三是落实秸秆离田集中堆放制度，并结合环境整治、“三大革命”，清理了田间、地头、林缘、铁路公路沿线、河流、沟、塘、渠边的秸秆、杂草、垃圾等，凡经检查达不到要求的，直接追究镇、村包保责任人的责任。 （三）以促农增收致富为目标，狠抓产业发展。完成农田水利基础设施建设“最后一公里”。对规划内所有坑塘、大、中、小沟测量、设计，积极协调“安全饮水”工程，保证我镇农村饮用水安全到户。按照县要求，我镇全力推进农村清产核资、农村产权制度改革及“两区”划定工作。狠抓品种改良、疫病防控等重要环节，引导农户大力发展优良畜禽产业，促进群众增收致富。扎实抓好小麦、玉米的病虫害防治和提质增效工作，积极探索发展模式，提高小麦等重要农作物产量。 （三）以建设美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理。在扫黑除恶专项斗争上，认真部署，提高思想认识。在镇村主要街道和出入口，悬挂条幅100余幅，村“两委”换届选举期间，严打整治“村霸”“路霸”，确保选举工作秩序。同时深入到村，采取与群众个别交谈、暗访等形式挖掘有关线索，切实净化干部队伍，消除黑恶势力生存土壤。在信访维稳上，以“平安闫集”理念为抓手，化解矛盾纠纷、解决突出信访问题，一年来共排查出矛盾隐患56件，调解53件，余下3件正在调查中，确保了我镇社会政治治安大局持续平稳。 （四）以协调发展社会事业，改善人民生活。在民生工作上，全力完成参保续保工作，完成2018年度参保续保22031人，收缴保费4626200元，100%完成任务。全镇2018年外出务工总人数约1.67万人次，新增外出务工人员886人，新增就业岗位584人，完成全年任务201%。注重安全生产，扎实开展安全生产工作，除组织常规性检查外，专项检查7次，强化安全生产宣传教育培训工作，企业法人、经营管理者安全生产培训率达97%，职工安全生产培训率达99%;全镇安全生产形势平稳，全年无一例安全生产事故。统筹做好其他各项工作。统筹推进文、教、体、卫各类社会事业，素质教育显著提高，闫集镇中心校教育教学质量在全县排名靠前。全力加强国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2018年度征兵任务。认真贯彻落实计生基本国策，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是决胜全面建成小康社会关键之年，是萧县贫困县摘帽之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。2019年，政府工作要进一步解放思想，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写闫集发展新篇章。镇政府对今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省市县决策部署，以“一抓双促”统领全局，全力以赴为摘帽，确保我镇高质量脱贫，全力推进乡村振兴建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。围绕上述要求，重点做好以下几个方面工作： （一）扶贫工作一是强化扶贫工作机制。定期研究重大问题，对扶贫攻坚工作做出总体评估和年度安排;建立完善“领导包片、部门包村、干部包户”的扶贫工作制度，全面落实扶贫责任、目标、措施、资金“四到位”制度。加大扶贫队伍建设和业务培训。充实镇、村脱贫攻坚力量，加强扶贫部门自身建设，选齐配强村级扶贫专干，筑牢村级扶贫基础。严格工作考核机制。加强扶贫攻坚工作小组的定期考核制度，加强对干部驻村帮扶工作进展情况的跟踪、重要指标的监测、工作成效的评估。将扶贫攻坚工作纳入年终目标考核，对工作成效实行季度督查、年度考核，每年对目标任务完成情况进行通报。二是推进特色产业发展。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，带动有劳动力、有发展意愿的贫困户实现稳定脱贫。发展特色产业促增收。支持贫困村加强农旅结合，促进产业融合，发展特色产业。三是强化基础设施扶贫。实施道路改造、光伏扶贫、农网升级、安全饮水、水利建设，农村厕改等一批重点工程;加大贫困村土地整治、高标准农田建设;加强基础设施建设，开展互联网为民便民服务，加快贫困村信息化建设。四是加快危房改造进程。扎实推进贫困户危房改造工程，加强对前期贫困户危房改造需求摸底工作，加快贫困户危房改造进度，监督工程质量，解决贫困户住房安全问题。五是推进就业创业致富。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口，通过扩大转移就业培训、就业对接服务实现稳定脱贫。支持就业创业促增收。落实财政支持、扶贫小额信用贷款和贴息等创新创业扶持政策。六是推进教育扶贫。积极与中心校负责人沟通联系，完善各类教育资助方式，实现建档立卡贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖，给每一个贫困家庭子女提供平等就学的机会。七是加大医疗救助扶持。重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，强化医疗保障，着力解决贫困群众看病就医问题。 （二）环境整治工作一是加大群众参与力度。持续推动广大群众参与和支持环境卫生整治行动，引导群众自己动手，形成长效保洁机制，清洁家园，美化环境，保护环境。逐步养成讲卫生，重环境，树文明的良好生活习惯。二是完善长效维护机制。建立常态化“美丽庭院”评比奖惩制度，健全卫生保洁制度，保证日后垃圾及时清扫清运，切实把改善农村人居环境工作长期抓好、抓出亮点、抓出长效，抓出特色。三是落实上级部门精神。我们在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和村“两委”及广大干部群众的密切配合下，发扬“团结、实干、开拓、创新”的精神，圆满完成上级领导交给的农村环境整治工作任务，促进集镇管理水平和镇村整体形象实现新的、更大的提升。 （三）民生工作 一、完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。 二、统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。进一步落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。 三、推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安闫集”创建工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。各位代表、同志们，2018年我们努力的成果显而易见，2019年我们依旧任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而不懈努力。让我们以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年张庄寨镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表张庄寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、开拓创新，统筹推进各项工作，较好完成了去年镇人代会提出的目标任务，在新时代的发展征程中迈出了坚实步伐。2018年度，我镇完成生产总值16.98亿元，同比增长6.8%;财政总收入完成2027万元;人均年纯收入1.1万元，同比增长5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力精准扶贫，脱贫攻坚有力有效一是扎实开展动态管理工作。紧盯年度脱贫攻坚目任务，健全精准识别、退出机制动态调整，新识别8户17人，整户清退2户5人，户内增加贫困人口50户65人、户内减少贫困人口351户407人。全镇617户1197人实现稳定脱贫，武楼村按计划完成贫困村出列;二是多举措提升帮扶成效。重点围绕“双基”建设和产业发展，深化精准施策，落实到村到户帮扶措施，为贫困户免费安装自来水，安装路灯355盏95万元，实现了155个自然村全覆盖;危房改造1013户1627.2万元、特色种养业项目133.14万元、扶贫工厂80万元，设置公益性岗位808个，在激发内生动力上持续发力;三是扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、脱贫攻坚大排查和春季、夏季、秋季攻势行动等，逐村逐户查问题，逐项逐条抓整改,不断夯实扶贫工作基础;四是强化组织保障，健全脱贫攻坚工作机制，加强镇村扶贫干部队伍建设，增强镇扶贫工作站工作力量，各村均有扶贫工作队驻村帮扶，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战，形成大扶贫工作格局，脱贫攻坚成效不断提升。 （二）全力调整结构，经济发展转型提升现代农业特色彰显。大力培育农村新型经营主体，鼓励承包经营向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。全镇流转土地2万亩，引进农业企业4家，共发展家庭农场100余家，专业合作社90余家，产业化联合体2家。农业产业化水平进一步提升。全面完成全国第三次农业普查，全面开展第四次经济普查工作。绿色发展引领企业转型升级。镇政府积极鼓励企业提质增效升级，大力发展循环经济，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，提高能源使用效率，企业向节能环保转型。服务业繁荣发展。大力发展电子商务，培育一批电商经营主体，推进优质农产品网上销售，商贸、餐饮、娱乐等第三产业持续健康发展。 （三）致力环境保护，生态文明建设取得阶段性成效坚持“绿水青山就是金山银山”的环境保护理念，大力宣传环保政策，增强群众环保意识。加大环境保护和整治力度。全面推行“河长制”，对全镇32条主要河、沟实行不定期巡查整治;以“零容忍”态度，对环保违法违规企业开展集中整治，整改取缔10多家家“散乱污”企业，关闭拆迁32个养殖场。强化农村土地管理，严格控制违法占地和违法建设，荣获全县城乡建设用地增减挂工作二等奖。 （四）倾力环境整治，镇村面貌持续改善积极开展美丽镇村建设，大力实施农村环境“三大革命”，全面整治“脏、乱、差”。镇区新建公厕3所，全镇新水冲式公厕建171个，镇区投资6000多万元的污水处理工程正在实施，年内可完工运营。全镇清畜禽粪便1万吨，清秸秆柴草2万多吨，清理沟塘坑渠2万方，清理各类垃圾近5万方;拆畜禽圈舍近900个，拆除破危房屋1144处，拆除私搭乱建1万平方米。实现垃圾收集处理全覆盖。美丽乡村建设海青中心村通过了市级验收。加大镇区执法管理力度，持续开展出店占道经营、私搭乱建、车辆乱停乱放等“三乱”治理，镇区建设停车场5个，对镇区农贸市场进行了改造。全覆盖全镇绿化规模和档次逐步提升，人居环境不断改善。 （五）着力夯实基础，社会事业全面发展坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。一是民生保障更加有力。严格按照规定程序落实各项惠民政策，救灾、救助、低保、五保等工作有序开展，群众满意率不断提高。全镇享受重度残疾人护理补助623人，贫困残疾人生活补助1182人，贫困精神病医药补助130人;五保户分散供养人数706人，集中供养55人。发放高龄补助2559人，孤儿救助71人，农村低保2593户3686人。按时超额完成了新农合参保任务。今年全镇遭遇洪水灾害，灾害发生后，共发放救灾资金66万元，保障转移群众衣食住问题。发放70万元农村经营主体救灾资金，扎实做好灾后生产救灾工作。二是民生事业不断完善。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。始终把教育摆在突出位置，教学质量稳步提升。认真落实计生国策，育龄人员属地管理到位率100%;计划生育家庭大学生奖励7人，发放金额2.1万元;独生子女死亡伤残户12户，发放金额7.8万元;两癌筛查972人，妇女儿童健康水平稳步提高。农村信息化建设实现光纤宽带信息网络全覆盖;农村道路建设实现了自然村通水泥路，通行条件不断提升;电网改造基本完成;16个行政村文化活动广场、图书室和文体活动室已全部建成;建成镇残疾人之家，在五个贫困村全部建有残疾人工作站;建成村级幸福院6个，建成公益性公墓一处、骨灰堂一个;所有村均建成为民服务全程代理工作站，镇服务大厅建成投入使用。群众文体活动丰富多彩，文化事业繁荣发展，文明新风逐步树立，我镇居民雷丽、王连学夫妇获评孝老爱亲“中国好人”，镇政府及欧庙、崔口、白楼等8个村被评为全县文明镇、村。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。建立健全维稳信访工作机制，大力开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势持续向好，镇政府和全镇16个行政村被评为“平安镇、村”。全力做好防汛抗旱、食品药品安全、非洲猪瘟防控等工作，安全生产形势稳中向好，社会大局和谐稳定。国防国防、双拥、教育工作不断强化，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展，团委、民宗、统计、档案、红十字会等工作取得新成绩。 （六）大力转变作风，政府自身建设持续加强扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正“四风”新问题，切实营造风清气正、崇廉尚实的政治生态，努力打造更加廉洁、高效、务实、有为的人民政府。实施镇、村两级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度，重大项目、民生保障、村务公开等信息公开率达100%。进一步规范财务管理，严格控制办公成本和“三公”经费支出，资金使用更加规范。各位代表!一年来，我们坚持不忘初心、克难奋进，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干部群众群的鼎力支持和积极参与!在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与张庄寨发展的社会各界人士，向在座的各位致以最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，在以后的发展征程中还面临着诸多问题和挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力有待进一步提升。对于以上困难和问题，我们将高度重视、认真研究，采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大，任务艰巨。只要我们不忘初心、不失初志，坚定信心、抢抓机遇，就一定能在新时代实现张庄寨镇发展的新跨越!总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓战略机遇期，不忘初心、继续前进、全力稳中求进，坚持牢抓党建力促脱贫，统筹推进经济社会发展和生态文明建设，为全面建成小康社会打下坚实基础，以昂扬斗志开拓张庄寨镇皖北重镇产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略新征程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%左右，财政收入高于经济增长，农村居民人均可支配收入增长5%以上。重点做好以下六个方面工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战2019年脱贫攻坚工作形势依然严峻。我镇将继续加大人力物力投入力度，进一步扩大巩固扶贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。一是协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，加大“双基”建设投入力度，进一步改善居民生产生活条件。二是加大培训力度，增加就业。针对贫困户缺乏技术的现状，加强农业产业化技术培训和指导的帮扶措施，提高农民生产技能。三是加快产业发展，助力贫困户增收。抢抓发展机遇，调整产业结构，继续打造特色种养产业，实现农业增效、农民增收、贫困户脱贫。四是严肃责任追究，加强扶贫领域信访工作排查化解力度。对群众反映的扶贫信访问题要高度关注，迅速处理，杜绝问题扩大化。对发生“吃拿卡要”的腐败问题要做到“零容忍”，发现一起处理一起，决不姑息迁就，对涉及贫困群众利益的腐败行为，要从严从重处理，增强震慑力，达到处理一个，教育一片的效果。 （二）积极推进经济转型升级，提高经济发展质量推动工业转型升级。继续抓好工业生产，加强对企业服务，着力培育新的优势产业和经济增长点。推动企业加大研发、技改投入，支持企业产业结构调整优化，引导企业绿色、环保、创新发展。不断提升企业产品质量和竞争力。 （三）促进农业产业结构调整大力推广农业新品种、新技术，着力扩大优质果蔬、设施农业的种植面积，提质改良传统养殖业，提升科技含量、发展规模和发展档次。积极鼓励支持土地经营权以转让、入股等形式流转，发展多种形式的适度规模经营，鼓励支持兴办家庭农场和农民专业合作社，加大对农民的培训力度，提高发展现代农业的能力、水平，推动农业发展。 （四）加快推动环境整治工作继续加大开展环境整治力度，建立环境卫生整治长效机制。加强宣传力度，增强村民主人翁意识，共同创建美好家园。把农村环境综合整治同农村“双基建设”、“三大革命”、美丽乡村、易地扶贫搬迁、土地增减挂和产业发展等有机结合起来，整体把握、统筹推进。 （五）推进社会事业健康发展进一步巩固文化事业。扎实开展健康有益的文化活动。推进教育卫生社会事业发展。优先发展教育事业，强化师德教育，提高教学质量;努力提高医疗卫生水平，完善村民医疗卫生服务条件，解决农民看病难问题;完善新型农村合作医疗制度，确保参合率达到100%以上;加强农村食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全;全面落实好城乡低保、大病救助等政策，保障和改善困难群众的基本生活。 （六）进一步加强社会治理加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安乡镇。加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控。及时妥处各类突发事件，确保社会和谐稳定。强化禁毒、反邪教等工作。强化各类安全工作责任制，守牢安全底线，严防各类重特大安全事故发生。 （七）加强和改进政府自身建设我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定不移地用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。巩固扩展“讲严立”专题警示教育成果。始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力，更强效能保障高质量发展。张庄寨镇人民政府始终与群众心心相印，夙夜在公、勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。张庄寨镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，锐意进取，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼，为决胜全面建成小康社会、为建设更加美丽和谐富裕张庄寨而努力奋斗!

  2025-07-08

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