灵璧县人力资源产业园区

• 【萧县招商】2019年马井镇政府工作报告

  聚焦聚力马井新建设奋力谱写马井新篇章马井镇人民政府刘辉2019.03.23各位代表：现在，我代表马井镇人民政府，向大会报告过去2018年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请列席政协委员提出意见。 一、2018年的工作回顾2018年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神开局之年。刚刚过去的一年对马井镇来说是极具挑战、极其难忘、极不平凡的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇党员干部众志成城抵御雨灾，沉着应对各种挑战，保持战略定力，积极主动作为，坚持苦干实干，保稳定、促发展、稳脱贫、惠民生、强党建，取得了来之不易的成绩，财政收入1098.23万元，超额完成任务数的196.11%;工业企业总产值3.2亿元，同比增长11.6%，其中规模以上工业产值2.16亿元，同比增长13%;粮食产量4.75万吨，同比增长1.2%;各项指标和既定任务均按序时进度完成，全镇经济社会保持平稳健康发展的良好态势。一年来，我们集中精力抓了以下几个方面工作：这一年，我们聚焦聚力脱贫攻坚重点，帮扶成效全面提升。一是扎实开展动态管理工作。紧盯年度脱贫攻坚目标任务，动态调整新识别3户6人，整户清退15户37人，户内增加贫困人口131户179人、户内减少贫困人口296户419人，健全精准识别、退出机制;二是多举措提升帮扶成效。重点围绕“双基”建设和产业发展，深化精准施策，落实到村到户帮扶措施，实施道路建设848.3265万元、安装路灯220盏55万元、危房改造260户351.4万元、特色种养业项目933.354万元、扶贫工厂110万元，设置公益性岗位209个，在激发内生动力上持续发力;三是加强镇村扶贫干部队伍建设。招聘3名镇级扶贫专干2名村级扶贫专干，调整20名自然村扶贫小组长，配强扶贫干部队伍，凝聚脱贫攻坚合力;加大扶贫干部队伍建设，强化对扶贫小组长管理考核培养。发展5名扶贫小组长入党，2018年村“两委”换届时，全镇共有7名年轻优秀的扶贫小组长进入村班子。四是坚持问题导向、考核督查问责制度。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、脱贫攻坚大排查和春季、夏季、秋季攻势行动等，逐村逐户过筛子，逐项逐条抓整改。全镇贫困发生率显著下降、贫困群众收入水平显著提升，脱贫攻坚工作整体水平得到较大提升。五是及时做好各项督查、巡察、暗访等问题反馈和整改。始终把各级各类督查、巡察、暗访作为对我镇脱贫攻坚工作的一次体检，制定整改方案，列出问题清单，实行盘点销号，注重举一反三，扩大排查范围，把整改过程作为查缺补漏、锻炼队伍、转变作风、夯实基础的过程，把反馈意见和要求转化为干事创业的新动力，切实转变工作作风、提升工作水平，不断巩固提升脱贫攻坚成效。这一年，我们聚焦聚力农村环境整治，生态环境持续改善。一是环保工作卓见成效。绿水青山就是金山银山，我们坚持打造绿色马井,全年查处环境违法问题14件,拆除“五小”企业4家,关闭无拆除禁养区养殖场10家,改造各类养殖场23家,改造燃煤小锅炉13家,拆除燃煤小锅炉6家。同时，积极帮助萧县冠达墙体材料有限公司通过改造提升达到了环保要求,具备了生产条件。二是秸秆综禁工作稳步推进。组织各级包保干部、无职党员、贫困户等组成“秸秆禁烧巡查队”进村入户、深入田间地头24小时轮班开展工作，同时，秸杆回收奖补等措施，秸秆禁烧及综合利用有效推进。三是农村人居环境整治工作全面开展。利用村村通广播、宣传横幅、墙体字等群众喜闻乐见方式，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，组织村民大力开展村庄整治“大锅菜”活动，动员全体村民开展义务劳动，清洁村庄环境，“一碗大锅菜”不仅彻底改善了村庄脏乱差现象，更密切了干群之间的关系。将相关内容纳入村规民约，建立“门前三包”制度，明确农民维护公共环境责任，引导农民自我管理、自我约束，主动改善村庄环境。积极探索长效机制建立，引导多方参与。截目前为止，已累计清运秸秆柴草6400吨，建筑垃圾99500吨，畜禽粪便1580吨，清理沟塘坑渠55500方，拆除危旧房屋580处，旱厕685个，畜禽圈舍208个，乱搭乱建2585平方，建设公共厕所XX个，全镇138个自然村2.8万农户人居环境得到全面的改善。这一年，我们聚焦聚力产业结构调整，农业发展提档升级一是积极构建“一轴两翼”。一轴：以S301为主轴，发展以核桃、葡萄、桃、黄金蜜梨为代表的特色产业。两翼：西以大沙河为重点打造西部乡村旅游+水果产业，东以利民沟为重点打造东部瓜菜产业。二是全力打造四大基地：反季节绿色芦笋种植基地，基地以贫困村曲里铺、吴瓦房为重点，亩均收益1.5-2.5万元。绿色水果基地以贫困村长征村、道口村、麻堤口村为重点，已发展到3万亩;以小甜瓜、西瓜、韭黄为代表的瓜菜基地，现有面积6000亩;大沙河以牡丹为主题的生态旅游产业，正在做前期规划，设计面积3000亩。三是农村建设提档升级。千方百计为贫困户提供在基地就业的机会，将产业调整和电商扶贫相结合，加快扶贫驿站建设，目前已发展市级电商示范网点5家，从事电商行业已有75人。整合资源、盘活低效利用土地。利用空心村整治契机，全面完成任务数300亩。开展对农民技能培训3500人次。新建、规范农民专业合作社及家庭农场18户，提升了农业合作发展水平。这一年，我们聚焦聚力惠民政策落实，不断改善民生福祉。一是双基建设稳步前行。全镇道路共进入项目库91公里，目前2018年畅通工程112.3公里稳步实施，一事一议道路3.2公里正在招标，地方债务资金支持贫困村道路建设11.67公里已经竣工;全镇农田综合治理项目三个，为长征、道口、许破楼、马井、黄楼、孙庄、郝庄等七个行政村，治理面积3.8万亩，新建桥涵560座，新打机井348眼，配套348眼，开挖疏浚中沟6条，小沟80条，完成土方11万方。扩建自来水厂，实现自来水全覆盖。危房改造已实施258户，拨款358.6万元;贫困村改厕全覆盖，已完工4000户;全镇138个自然村公厕建设即将完工;2018年度全镇新农合任务数75431人，已参保72414人，完成率96.1%;城镇居民社会养老保险任务数30332人，已参保31265人，完成率103%。2019年度农合农保工作正在积极的开展。二是织牢民生兜底网络。全镇享受重度残疾人护理补助459人，贫困残疾人生活补助822人，贫困精神病医药补助89人，五保户分散供养人数707人，集中供养29人。高龄补助1681人，孤儿救助54人，农村低保发放2781户3949人。为提高老人生活质量，为养老院配备了多功能医疗床。三是不断提升计生服务水平。以深化生殖保健优质服务为出发点，育龄人员属地管理到位率100%;统计准确率100%;计划生育家庭大学生奖励8人，发放金额24000元;独生子女死亡伤残户14户，发放金额108000元;发放生育证审批办理1236本;两癌筛查428人。多次开展生育关怀活动，送去慰问金10230多元。这一年，我们聚焦聚力社会管理创新，全力打造平安马井。一是信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。建立和完善了三级信访网络，成立信访维稳工作站。建立并坚持了领导接待日制度，有效的畅通了党员、群众的信访渠道。建立了重点问题、重点人信访台账，并召开专题会议研究解决办法。切实做到信访案件件件有落实，事事有结论，有效维护了全镇形势的稳定。2018年来全镇共排查矛盾纠纷114件，调解率100%，调结率98%;共受理各类来信来访问题36宗，办结32宗;网上信访36件，全部及时办结答复;全镇刑事案件、治安案件明显下降。二是抓好安全生产工作，营造良好生产生活环境。镇政府坚持依法履行安全生产监管职责，认真落实安全生产责任和党政干部“一岗双责”责任制，健全完善各项工作制度，大力开展安全生产执法大检查，有效保障平安马井建设，为全镇企事业单位正常开展生产经营活动创造了良好条件，实现了全镇经济社会在安全中健康发展。全年共组织市场监管、派出所等执法部门开展8次安全生产大检查，排查隐患55处，全部整改到位。2018年我镇辖区内未发生重特大安全事故。同志们，以上报告的是镇政府2018年所做的主要工作。一年来，我们抓重点攻难点，抓关键带全局。关键之年，我们干出了迎难而上、势如破竹的气势;关键之年，我们干出了有诺必践、干必干成的担当;关键之年，我们干出了上下同欲、齐心合力的氛围。实现良好关键，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，在于有县委、县政府的坚强领导，在于有全镇广大党员和干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向同志们表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，发展中不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要表现在：农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足仍然是制约马井发展的最大短板;产业“低、小、散”问题依然存在，经济发展缺乏大项目大企业的有效支撑;农村人居环境综合整治力度仍需加大;民生社会事业基础较为薄弱，群众持续较快增收难度加大，村集体经济收入仍需加力;仍有极少数干部纪律规矩意识淡薄，全面从严治党还需持续强化等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。希望同志们对镇政府的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大，任务艰巨。镇政府将做到四个“始终坚持”，实现经济社会高质量发展。今年工作的总目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，紧盯三大攻坚战，抢抓战略机遇期，稳中求进，坚持抓党建促脱贫，保持经济运行合理。进一步发展一二三产融合发展现代农业新模式。反季节芦笋种植面积力争2019年达到1000亩，示范、引领、辐射带动作用明显增强;小甜瓜基地、蔬菜基地品种更新步伐加快，产业规模稳步发展;借助特大水灾造成西部桃树大面积死亡的时机和土壤特点，改良果树品种，大力发展黄金蜜梨和高油酸花生套种，在迅速巩固水果基地发展基础同时，让土地效益发挥最大化。进一步发展劳动密集型产业，提升农民群众就业空间。进一步抓好社会稳定和经济社会持续健康发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，逐步打造和谐、美丽、宜居新马井。2019年我们将重点抓好以下七项任务： （一）坚持抓党建促脱贫，为萧县摘帽贡献马井力量。目前，我镇有未脱贫人口763户1182人，其中五保贫困户481户599人、低保贫困户212户463人、一般贫困户70户120人，针对现状，我镇采取的主要措施是：一是发展产业带动群众可持续增收脱贫，二是发展劳动密集型产业带动群众就近就业脱贫，三是提高特困群众兜底保障水平。为确保措施落地，我镇已对村两委干部、扶贫小组长和驻村工作队根据个人实际合理划分为扶贫、党的建设、产业发展、环境治理等四套班子，明确职责，责任到人。 （二）强力推进乡村振兴，抢抓机遇促农村全面发展。以做好“三农”工作为重中之重，重点围绕产业发展、美丽乡村建设、建成区整治、“双基”建设、乡风文明等全面发力。以反季节大棚芦笋作为主导产业，加强带动引领。在现有500亩的基础上，2019年计划发展到1000亩，2020年发展到3000亩-5000亩，带动更多新型农业经营主体和农户参与共享产业发展带来的红利。稳步推进黄金蜜梨套种套养。加强灾后重建，积极引导群众种植耐涝经济收益较高的梨树新品种。建立两个种植基地，联合山东鲁花集团合作发展高油脂花生，优选新品种红薯套种和林下套养鸡鹅模式，大幅度增加农业和农民收入。加强产地前置仓等配套建设，促进一二三产业深度融合发展。在2018年投资建设芦笋产地前置仓的基础上，建设绿笋等特色农产品前置仓。计划加大电商扶持力度，迅速扩大优质特色农产品的知名度，线上线下相结合，拓宽销售渠道。计划引进一批芦笋深加工企业入驻食品工业园，延长产业链条，推动芦笋产业持续发展。 （三）深化农村环境整治，确保长效机制发挥真作用。坚持把乡村振兴、农村环境整治、美丽乡村建设相结合，坚持科学谋划，用好资金，不断提升乡村建设水平。在充分发挥现有公益岗位和保洁队伍的基础上，针对贫困户开发更多公益岗位、配齐保洁车辆、每村配备吸粪车，明确职责、包保到人、强化监督、严格奖惩、拾遗补漏，极力维护来之不易的环境整治成果。加大环保工作力度，重点抓农村面源污染源、稳妥引导养殖户转产退出。鼓励引导养殖户向芦笋养殖等特色种殖转移。持续推进河长制和林长制规范运作，确保取得实效。 （四）抓好土地增减挂，为各项事业发展提供保障。加强政策宣传，赢得群众认可，为增减挂工作有序开展营造良好舆论氛围。持续加快推进拆迁和复垦进度。积极筹措项目资金，为增减挂工作开展提供有力的财政保障。加大督查力度，制订科学的考核细则，确保工作任务如期完成。加快安置房建设，推进整村拆迁复垦。加大执法巡查力度，最大限度减少违法用地的发生。计划2019年实施整村搬迁项目2个，新增耕地300亩以上。逐地块考察、逐自然村分析，提前谋划，未雨绸缪，有的放矢，确保任务足额完成。实施高标准农田建设项目，争取2019年土地治理全覆盖，为马井现代农业发展打好基础。成立2家以上农业综合股份公司，广泛吸纳贫困户就业，拓宽贫困户持续增收渠道。以扶贫工厂、发展村级特色产业为抓手，发展壮大村集体经济，提高村级集体经济自我发展的能力。抓好招商引资，大力营造宽松宜商的投资环境。采取亲情招商、以会招商等形式进行招商，大力吸引服装加工、电子加工、鞋帽加工等劳动密集型企业入驻，增加就业岗位，为贫困群众增加在家门口就业的机会，吸引乡土年轻人才回流，增强农村发展的活力和人才储备。 （五）确保经济大局稳定，综合治理长抓不懈保稳定。多措并举，着力解决群众反映的突出问题，维护社会大局和谐稳定，推动各项事业齐头并进，和谐发展。夯实“双基”建设，不断强化弱势群体保障水平。大力推动农村和城镇双基建设，迅速提高乡村公共服务水平，提升农村生产宜居水平。强化兜底保障水平，不断加大对低保、医疗救助、教育资助和幸福院的投资建设，不断加大对残疾人群的关心和关注。继续加大农村矛盾纠纷排查调处工作力度;认真落实各项安全防范措施;切实加强对重点人群的管理;大力发展乡村文明建设，弘扬传统优秀文化，加强法制和道德教育，推动社会和谐发展，有效化解各类矛盾，清除信访隐患。深入持久地开展基层安全创建活动。强化安全生产管理和监督，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，重点加强对家庭式商铺、小锅炉、液化气站、道路交通、建筑市场、农业生产的安全生产管理，确保2019年我镇安生生产零事故。同志们，成绩属于过去，实干开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，高质量谱写新时代马井新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年游集镇政府工作报告

  政府工作报告---在游集镇第七届人民代表大会第四次会议上马健(2019年12月13日)各位代表：现在，我代表游集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇围绕县委、县政府中心工作，紧扣“脱贫摘帽”这一重大任务下苦功、打硬仗的一年，全镇干群在县委、县政府和镇委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。抓经济、治环境，脱贫攻坚迈出新步伐一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打任务“硬仗”、敢攻项目“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。扎实开展“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动，持续掀起脱贫攻坚春季、夏季、秋季、冬季四大攻势，营造了浓厚的氛围，汇聚了强大的合力;深入开展脱贫攻坚大排查和“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，脱贫攻坚基础进一步夯实，去年脱贫201户731人，贫困发生率降至1.2%;因户施策、因地制宜投入项目资金480户193.99万元;成功发放扶贫贷款242户936万元;184户贫困户实施危房改造，补助资金263万元;教育扶贫实现贫困学生资助全覆盖，去年累计补助1125人次67万元;健康脱贫工程共保障贫困人口16248人次，总费用492.4万元，报销458.8万元，报销比例93.2%;脱贫示范户闫秀芹同志荣获2018年2月份“中国好人”称号，脱贫示范户张淑慧同志荣获省残联读书达人演讲比赛三等奖。 （二）坚持提质提效，经济发展稳中有进。我镇10家规模以上工业企业完成产值5.2亿元;规模工业销售收入实现5.09亿元，产销率达98%;规上工业增加值7780万元;固定资产投资2830万元，全部为工业投资项目，完成全年财政收入915.6万元;协议引资1.2亿元，到位资金8530万元。其中，新建灵璧县瑞鑫祥生物科技有限公司计划投资4700万元，已到位资金500万元;续建项目到位资金8030万元;通过农村“三资”清理和“三变”改革整合村级资源，村集体经济发展良好，有8个村集体收入超过5万元。 （三）坚持铁腕整治，生态环境持续改善。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，对省督察交办的5起环境污染问题全部整改到位，对具备整改条件的养殖污染户完善排污设施，做到雨污分流;不具备整改条件的，拆除圈舍，全面消除环境污染;严厉打击石料加工等污染项目，针对容易反复的石料加工厂等突出环境问题重拳出击，铁腕整治，对境内的2家非法混凝土搅拌站和6家石料加工厂采取断电、清理产品原料、拆除等措施，做到了两断三清;严格落实“河长制”“林长制”,蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展;大力开展农村环境“三大革命”整治工作，2018年，全镇共清理垃圾及柴草秸秆3.5万方、畜禽粪便0.7万方、拆除旱厕1200个、拆除破危房屋3500间7.2万平米、拆除畜禽圈舍1050个、拆除私搭乱建1.3万平米、整治汪塘65个7.8万平米，张楼、李场、九集等示范村成效明显。 二、抓项目、促民生，城乡面貌呈现了新气象一年来，我们牢记初心，践行使命，抓班子、带队伍、搞建设，通过全镇政风、民风持续好转，提升了群众获得感、幸福感。 （一）坚持抓细抓实，民生福祉不断增强。社会救助体系持续完善巩固，全年发放农村低保金633.1万元、城镇低保金12.63万元、五保资金49万元、残补资金72.68万元、大病救助资金31.61万元;全镇新农保、新农合覆盖面及参保率进一步提高，政策性农业保险全面覆盖，发放惠农补贴184万元;积极推进全面两孩政策，全方位落实流动人口均等化服务，孕前免费健康累计检查317对，印制宣传品1.6万份，群众满意度全面提升，人口计生工作步入规范化轨道;着力深化卫生医疗改革，解决群众看病难看病贵问题，元宝刘、邱楼等村标准化卫生室投入使用;教育发展水平稳步提升，学校优质均衡发展扎实推进，实施学生营养餐改善计划，提高农村学生健康水平，全面消除农村学生辍学现象，教育扶贫做到不落一生;强化安全生产、食品安全责任意识，一年来无安全生产及食品安全责任事故;综治工作稳中有进，信访、上访案件明显下降，完成法律援助案件13件，全方位、立体化做好扫黑除恶宣传，深挖细排涉黑涉恶线索11条，形成声势，切实为社会大局稳定“保驾护航”，社会治安秩序良好，人民安居乐业;政务公开工作全面铺开，向村级延伸;统计工作做到应统尽统，圆满完成年度统计任务，助力全镇经济再提高;不断加强全民国防教育，扎实做好征兵工作，输送双合格兵员17人，输送优质集训民兵5批次60人;重视发展文化体育事业，12个村“两室一场”全部完工使用，民俗文化进校园、送戏送电影下乡、节日庆典等文化活动扎实开展;土管、规划、供电、工会、青年、妇联等各项工作也都取得了可喜的成绩。 （二）坚持项目带动，城乡面貌日新月异。坚持规划先行，镇区总体规划已初步修编完成;扩建新建游集、大康水厂、大章李取水点，实现自来水村村通，贫困户全覆盖;镇区污水主管网改造完毕，污水处理厂建设扎实推进;道路畅通工程铺设水泥路124公里，镇村交通条件极大改善;土地增减挂工作有序开展，测绘工作基本完成，预计复垦土地140亩;投资766万元，完成涵闸沟渠水利兴修任务;农村土地确权登记颁证工作基本完成;加快推进现代农业发展，培育新型主体，新增家庭农场13家，全镇粮食年产量达7万余吨;秸秆禁烧实行“镇包村、村包组、组包户”的网格化包保，责任到人到地块，日夜巡查，推进秸秆综合利用，顺利完成了夏季秋季综禁任务，实现零火点不误农时的目标。 （三）坚持服务提升，自身建设不断加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”;公开政务信息2000余条，回复网络舆情10余次、12345热线148件，县长热线135件;严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8.34%。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与游集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是贫困人口仍未完全消除，脱贫攻坚仍有压力;二是经济增长总体后劲乏力，以面粉加工为主的工业企业总量偏小、质态不优、后劲不足，产业核心竞争力较低，优势产业尚未形成有效支撑;三是基础设施建设仍然薄弱，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足4米，不能满足群众生产生活需求，一些断头路的存在，没有形成有效的循环交通路网;四是作风建设仍有短板，政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作建设2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好精准脱贫、环境保护和“三大革命”等攻坚战。综合考虑，2019年经济社会发展预期目标为：生产总值增长8%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。截至目前为止，生产总值增长已经超过8%，达到9.32%，财政收入已增长11.3%，规上工业增加值距离目标相差0.32%，固定资产投资增长达到12.3%，社会消费品零售总额已增长11.4%。围绕目标找差距，找准问题抓落实，2019年年末重点抓好完成以下五个大方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新胜利。持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，坚决夺取高质量脱贫全面胜利;围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、干部不散，持续巩固脱贫成果，着力提升扶贫工作社会认可度;围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收;精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困户、推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富;大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。持续完善造血功能。突出产业引领，推动精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展;创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。 二、开足马力，加大经济建设新活力。加快产业招商步伐。进一步树牢招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，重点抓好以承接发达地区产业转移为机遇，深入开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的项目，促进产业集聚，提升产业质态。加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入推进“双创”活动、“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境、推进“放管服”改革，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建亲清新型政商关系，引导金融机构落实无还本续贷政策，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题;突出工业园区经济主战场地位，加快推进镇区及园区规划编制，抓好水、电、路、气、网等基础设施配套，提高产业承载能力。 三、齐心协力，开创乡村振兴新气象持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，深入落实灵璧县“一带两路”指导思想，在灵房路及山闵路沿线重点打造农村人居环境治理示范村1个、整治村2个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚;加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村人居环境综合整治，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁，常态化开展文化惠民活动，深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境;继续坚持政府投入与农民自建相结合，全力开展农村“厕所革命”，完成800多户卫生厕所改造，同步建立健全公共厕所管护机制;发挥污水处理设施功能，加快污水支管网延伸，增加镇村污水收集处理，有效解决农村环境脏乱差问题。强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，积极推进九集中心村示范点建设，开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质;统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板;加强耕地保护和占补平衡，切实保障粮食安全;深入推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，积极开展“三品一标”认证，培育特色产业。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，利用16个电商网点加快推动各村特色农产品网络营销在我镇发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业、新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。 四、竭尽全力，谱写民生事业新突破全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围;大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护农民工权益;严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度;积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务;落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平;深入开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。全面建设社会治理体系。深入建设“天网工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动;进一步压紧压实安全生产属地监管责任及企业的主体责任，始终保持“打非治违”高压态势，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态;进一步完善食品药品安全监管体系，强化食品药品安全日常监管，保证人民群众“舌尖上的安全”;深化防灾减灾救灾体制机制改革，深入推进“七五”普法，加强法律援助，做好人民调解;加强依法统计工作，不断提高数据统计质量;大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众的科学素质。 五、用好恒力，致力环境保护新进展全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好餐饮油烟管控、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标;着力打好碧水保卫战，全面加强河流综合治理，落实河长巡河制度，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率再提高：扎实推进净土保卫战，持续巩固“清废行动”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保清洁能源产业，积极推行镇域工业企业清洁生产，全面完成能源和水资源消耗、用地等总量和强度控制目标;加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为;广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色村庄、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，全面推进生态补偿机制，制定实施全镇生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田生态保护与修复;建立健全生态环保能力保障体系，坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。初心不变，全力推进有为政府建设。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实镇政府及镇直各单位主体责任，认真按照县委、县政府部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。服务不减，全力推进效能政府建设。深入开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。深入推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，着力建设服务政府。盲区不留，全力推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”。自觉接受镇人大工作监督和法律监督，主动接受社会各界监督，让广大干部习惯在监督和约束下工作生活。加强舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。健全基层民主、信访制度，把“麦克风”交给群众，让“放大镜”对准政府，确保权力在阳光下运行。戒尺不软，全力推进廉洁政府建设。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。各位代表!实干收获希望，拼搏创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌。

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年泗城镇政府工作报告

  2019年1月18日泗城镇第十八届人民代表大会第三次会议泗城镇人民政府镇长周鑫各位代表：现在，我代表泗城镇人民政府向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席会议的人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力深化改革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了镇第十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入2.6亿元，增长60%;固定资产投资42.55亿元，增长23%;限上商贸额2.78亿元，增长27.59%;规上工业产值22.97亿元，增长16.6%。泗城镇获评全国生态魅力乡镇、宿州市全面深化改革试验基地;泗城镇彭铺村获评中国十大美丽乡村、全国百佳乡村旅游目的地;泗城镇朱桥社区获评全市关工系统青少年思想道德教育先进集体、宿州市三八红旗集体;我镇企业润虹农业、茂繁农业获评省示范农业产业化联合体、省级经济联合体、市级农业产业化龙头企业。全镇呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效明显。全年完成脱贫90户232人，贫困发生率降至0.49%。全面落实“十大项目”，实现贫困户新农合代缴全覆盖;医疗报补240人次39.48万元;家庭医生签约550户;雨露计划实施7户2.1万元;教育资助25户2.7万元;特色种养业补贴45户8.85万元;小额贷款发放129户207万元;通过培训实现就业120人;新增公益性岗位23人，总数达124人。安全饮水入户实现全覆盖。全面落实“四带一自”产业扶贫，投资100万元建设胡陈村薄壳山核桃扶贫林基地117亩、投资50万元种植脆枣3000余棵。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款41万元、社会各界捐赠“爱心超市”款物28万元。以全县各乡镇中反馈问题最少的成绩，顺利通过脱贫第三方评估验收。 （二）坚持铁腕整治，环保攻坚扎实推进。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，中央环保督察交办2个信访件、省交办12个信访件全部办结，瞄准畜禽养殖、河流水质、农村环境、“散乱污”企业、燃煤锅炉等重点领域，进行强力整治。共关闭搬迁拆除禁养区内规模养殖场269户，排查辖区污水管网152千米，摸排各类黑臭水体62处;做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，发放《禁放烟花爆竹公告》3.5万份。清理整治大型垃圾堆放点6个，清运建筑垃圾近6000吨。整治非法砂石料6个，取缔废品收购点5个，整治燃煤锅炉40个。秸秆禁烧连续五年实现卫星监控“零火点”，蓝天保卫战成果显著。 （三）坚持创新驱动，产业发展形势向好。工业经济实现新发展。重点打造泗城工业园区，盘活“僵尸”、“半僵尸”企业，工业园区基础设施建设逐步完善，安装路灯，提升绿化，启动道路改造，推进天然气进园区。“双创”产业园已建成投入使用，预计运营后将带动就业人数超1000人，完成税收3500万元。招商项目32个，协议资金17.5亿元,其中亿元以上项目2个，5000万元以上项目8个。服务好民营企业，今年共帮助20家民营企业招工356人;帮助10家民营企业通过银行融资贷款2600余万元;帮助26家民营企业办理营业执照。农业生产提质增效。发展优质高产粮食作物5万亩，特色杂粮3.5万亩。巩固扩大日光温室大棚菜生产，目前已发展2200亩。通过土地流转、招商引资发展特色农业，种植800亩干杂果、500亩浅水藕，新增610亩植物园、苗木花卉园。增减挂复垦土地350亩。高标农田项目整治5000亩，新增耕地近500亩。切实抓好水利工作，维修恢复灌溉机井1500眼，新增灌溉面积3万亩。全面推行“河林长制”，河林巡查及工作推进实现常态化。稳步发展林业，完成造林3200亩，农田林网建设7000亩，森林抚育5000亩，退化林修复800亩，义务植树60000株。 （四）坚持精细治理，公共安全更加稳固。社会管理务实创新，建成“一家两中心”，村居建立了“一家两站”。全面推行社区网格化管理服务模式，将10个社区划分为100个网格，确定了100名网格责任人，把党建、计生、民政、综治、信访、维稳等各项工作细化为100项指标，实行量化管理。积极开展“健康促进机关”“安全生产攻坚行动”等活动，落实安全生产党政领导干部责任制，切实加强安全生产监督检查，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。深入拓展“雪亮工程”等功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。 （五）坚持依法规范，发展环境明显优化。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，成立联合执法组织，强力打击非法阻工和私搭乱建行为，全年拆除违法建设6000多平米，保证了土地管理、项目推进走上规范化、制度化、法制化轨道。推进大棚房整治工作，完成三个省级督办的大棚房整治项目，并顺利通过省政府现场核查;对农业园区近200户蔬菜种植户进行逐户摸排，对非农经营进行强制拆除，农业园区的环境得以提升，发展空间进一步拓展。完成小汴河北侧整治工程建设，两个园区路网和基础设施提升工程有序推进。完成北部新城、运河公园、红星美凯龙、碧桂园等重点项目征地工作，全年共征地5000余亩。选优配齐村居两委班子，优化村级网格化管理，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。 （六）坚持民生优先，群众生活持续改善。落实农村危房清零行动，拆除破危房屋232处、修缮加固814处，拆除重建43处。推进美丽乡村建设，彭铺美丽乡村成果进一步巩固和拓展，关庙美丽乡村建设项目全面启动。两个示范点连片的美丽乡村增强版，已经形成规划思路，高端定位的相关工作正在有序推进。完成全镇49个村组人居环境整治全覆盖，大力实施村村通工程和安全饮水入户工程，完成村组道路建设235条，83.4公里，实现硬化道路“庄庄通、户户通”。文明创建常态长效，整治背街小巷262条，涂白面积1.7万平方米，铲除牛皮癣小广告1万余处，清理垃圾20余吨，修建下水道3500米。教育卫生事业全面提升，泗城中小学完成新建改造工作，办学条件不断改善，教学质量稳步提高。村卫生室提升加快推进，全镇医疗设施建设及诊疗水平得到显著提高，城乡居民医疗保险参保率达120%，基本做到了应保尽保。文化体育工作亮点纷呈。成功举办全体职工运动会、第六届广场舞大赛，推进文化下乡活动，建设新时代文明实践所，凝聚乡村振兴精神力量。多项文化体育活动被安徽电视台、人民网、新华网等媒体报道，展现出向上向善、充满活力的良好对外形象。精神文明工作扎实推进。弘扬社会主义核心价值观，积极开展移风易俗工作，“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚，推动村居“孝德榜”“十星级文明户”“美丽庭院”创评活动，努力打造三湾、西关、东关、朱桥、花园井、彭铺六个村居为全国、全省乡风文明示范村居，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。全国第四次经济普查工作全面启动，全镇共登记法人单位清查摸底数2644个，个体户16029个，承担工作量占全县一半。信访维稳工作压力虽大但基本稳定。征兵、群团、“双拥”、民族宗教、地方志、档案、气象、残联、老龄、应急管理、防灾减灾等各项事业都得到进一步加强。各位代表，在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，积极办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，我们深刻体会到，要不断开拓创新、跨越发展，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是17.6万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注泗城发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、产业结构不优、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;财税增收压力大，政府融资渠道狭窄;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善任务仍十分繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，坚持高质量发展为根本要求，坚持以五大发展行动计划为总抓手，持续打好三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入目标任务，固定资产投资增幅保持在12%以上，规模以上工业增加值增加10%以上;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）强化项目支撑，多渠道推动“两园建设”。全面推动农业园区和工业园区建设。一是用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高农业园区发展水平。继续推进农村集体产权制度改革，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农业园区特色产业，积极培育新型农业经营主体。规划报批农业园区土地，并通过灵活的方式将资源向经营大户集中，解决经营主体的建设空间问题。二是坚持工业园区产业集群化，大力推进工业项目建设。科学编制园区产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境。建立镇级重点项目库并强化调度，一对一精准推进，为全镇产业发展提供持久动力。合理确定工业园区功能分区，力争年内通过市场化模式启动双创产业园二期建设。培育一批知名品牌。持续深化新林时装、邓氏机械、恒星网印等龙头企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。三是明确发展方向，谋划招商项目。结合项目建设与产业升级，科学确定两个园区与泗涂、经开区及周边乡镇农业园区的互补定位，大力吸引工农业重点项目在我镇落户。围绕目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名、真考实评工作要求，推动全社会重视招商引资的良好氛围，确保在重大项目招引上取得突破。 （二）强化综合治理，多举措提升“两个创建”。全面推动城市文明创建和美丽乡村建设。一是大力推行网格化管理责任制，以网格化推动精细化，以精细化实现文明创建常态化。把城区创建区划分为10个文明创建网格，按照“条块结合，以块为主”的原则，把任务细化分解到人，实施“地毯式”的文明劝导、卫生整治、绿化维护、交通畅通、安全监督、设施保护等管理，全面消除城市文明创建盲区，实现责任目标全覆盖、网格管理无缝隙。二是坚持高端规划、分布实施，精品打造，以“休闲到城西”的理念，突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，高质量推进古汴新村建设。结合彭铺美丽乡村、古汴新村、“三大革命”环境整治点，以点带面，全面做到美丽乡村建设提质、扩面、连片，将“休闲到城西”理念融入乡村振兴战略，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”城西美丽乡村群，使城西成为生产、生活、生态融合发展的农旅小镇、农艺小镇，成为泗城的一张特色名片。 （三）强化铁腕整治，多途径做到“两个保障”。推动重点工程环境保障和城市建设控违保障。深化责任意识，做好重点工程落地支撑保障。紧盯征地拆迁，以城市棚户区改造为纽带，坚持责、权、利相结合原则，推进土地征用、房屋征收等工作重心下移。切实解决好被拆迁户的民生问题，协调建设方，加强管理，做到减少对生态环境的破坏、安全生产、文明施工。同时，整合资源，健全机制，切实掌握维稳主动权，建立并落实“快速处置阻工机制”，做到矛盾纠纷及时化解，工地阻工及时带离，合理诉求及时调处，违法阻工及时打击。依法阳光操作，确保违法建设“化存量，控增量”。宣传教育、巡视巡查、依法打击相结合，在泗城营造公平公正的城市建设环境，维护正常有序的城乡建设秩序。完善联合执法队常态化巡查执法机制，对违法用地和违法建设行为零容忍。 （四）强化精准施策，高质量打好“三大攻坚战”。打好脱贫攻坚、环境保护、信访维稳三大攻坚战。一是用绣花功夫抓好精准脱贫工作，确保完成县委、县政府提出的高质量脱贫摘帽任务。抓实精准识别。严把精准识别标准，规范识别程序，坚持“两评议、一比对、两公示、一公告”，确保扶贫对象得到群众认可。强化动态管理，确保扶贫对象更加精准。规范扶贫资料，确保“六个一致”。抓实精准施策，进一步实施危房改造和易地扶贫搬迁政策，大力推进健康扶贫，不断加大因病致贫群众医疗救助力度。实施扶志脱贫工程，统筹推进产业、就业、金融、教育、电商等扶贫项目。落实兜底保障脱贫，解决“三无人员”稳定脱贫问题，完善脱贫攻坚责任体系。落实并完善扶贫项目，实现项目效益最大化。巩固脱贫成效，实施兜底工程，继续压实“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队责任。坚持日常工作调度机制、强化督查约谈制度，落实防范返贫机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在一定时期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。二是以高压态势推进环境保护工作。深入贯彻习近平生态文明思想，全力推动绿色发展。继续抓住畜禽养殖污染、“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，开展土壤污染防治行动，持续抓好中央和省、市、县环保督查反馈突出问题的整改。认真落实“林长制”，持续实施林业增绿增效行动，着力推进绿色发展。大力发展节能环保产业，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，积极开展节能减排等各类资源节约利用，强力推动秸秆综合利用产业化，做大做强现代环保产业。三是以底线思维防范化解信访隐患。加强矛盾纠纷调处力度,加大群众的法律法规及思想教育,及时化解调处各类矛盾纠纷、不稳定因素，加强对重点人员的监管，排查梳理信访问题，逐条分析，研讨处置措施，力争做到小事不出村,大事不出镇。 （五）强化民生改善，进一步增加人民福祉。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业园区输送合格的技术人员，提高就业率。关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。切实维护农民权益，认真做好失地农民生活保障工作。认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视安全生产和信访维稳工作，及时化解和消除不安定因素，确保全镇大局稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治泗城建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议提案，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、加快建设现代化五大发展美好泗城的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年虞姬乡政府工作报告

  2020年5月19日虞姬乡第七届人民代表大会第五次会议乡党委副书记、乡长靖宇各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，面对多种困难叠加的严峻挑战，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，扎实做好“六稳”工作，着力打好“三大攻坚战”，较好完成了乡七届人大二次、四次会议确定的目标任务，现代化五大发展美好虞姬建设迈出了坚实步伐。2019年，全乡财政收入1983.4万元，同比增长33.2%;实现规模以上工业总产值6.19亿元、固定资产投资5477万元、社会消费品零售总额3126万元，均有较好增长。年度综合工作绩效考核连续三年居全县一类乡镇优秀等次。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，决战决胜蓄足新动能攻坚力量更加集聚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，连续3年荣获全县脱贫攻坚考核第一名。全年投入扶贫资金1017.9万元，精准实施产业到村项目4个、到户项目140个。扎实开展“四季攻势”“三率一度”核查、农村危房清零系列行动，持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整改，顺利通过省第三方评估、市际交叉考核及县域结对帮扶实地考核。全年实现脱贫49户89人，贫困发生率降至0.18%。攻坚基础更加坚实。实施“四类重点”人群危房改造26户。完成农村安全饮水巩固提升工程，3个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水实现全覆盖。专项巡视、脱贫攻坚成效考核等各类监督检查反馈问题完成整改。基础设施建设和人居环境逐步改善。攻坚质量更加提升。持续推进“四带一自”产业扶贫模式，建立5个产业带贫示范点。发放教育补助资金53.39万元，资助贫困学生1046人次。7182人次获得“351”“180”综合医疗补偿，96人享受大病救治,722人享受重病兜底，162人次享受贫困人口慢病免费上门送药服务。开展各类培训300人次，开发公益岗位323个，培育电商经营主体10家。3个村级光伏扶贫电站收益76.5万元。 （二）聚焦经济建设，转型升级迈出新步伐农业效益稳步提升。全年粮食总产8万吨,实现“十六年连丰”。创建省级标准化养殖示范场2个、市级标准化养殖示范场1个，市级以上农业产业化龙头企业发展到5家、农民专业合作社、农业产业化联合体、家庭农场发展到189家。实施农田水利“最后一公里”治理项目6000余亩，配套桥涵40座，维修机井25眼，新建生态护坡9500㎡。农业农村改革持续深化，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进。工农经济提质增效。推进技改行动计划，1家规上企业进一步技改升级。招商引资多点发力，新招引项目5个，总投资5477万元。持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题21个。深入实施市“3111”工程突破攻坚行动，工业经济综合水平位居全县前列。 （三）聚焦城乡发展，乡村品质展现新形象重点项目推进有力。坚持功能配套，深入实施县“双百工程”，平山路、唐河路、潼河路、三山路南段、钟灵大道东延等项目正在紧张施工，鹿虎山公墓二期、龙车山生态公园一期等工程开工建设。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，补充耕地项目490亩。农村环境整治有效。污水治理有序推进，乡污水处理工程基本完成，铺设管网4.2公里。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，新建公厕4座、改造户厕841户，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。村庄清洁行动全面开展，清理农村生活垃圾和农业废弃物1478吨，清理汪塘73口、沟渠11公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放2153户，农村环境持续改善。陈埝村美丽乡村中心村项目建成并通过省级验收。生态保护成效突出。全力守护每一片蓝天。35蒸吨以下工业锅炉全部清零，清理整治“散乱污”企业19家。秸秆综禁连续六年实现“零火点”。全力维护每一池清水。黑臭水体治理成效明显，河长巡河实现常态化，全乡水环境质量持续好转。全力捍卫每一寸净土。“林长制”深入实施，林业增绿增效扎实开展，完成人工造林500亩,森林抚育600亩。矿山治理有效推进，4个矿山完成生态修复。 （四）聚焦民计民生，人民生活获得新提升持续加大民生投入。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保运转、保基本民生，全年民生支出818.5万元。发放低保、五保、残疾、临时救助等救助金1114万元，惠及3571人。新建、改扩建校舍800㎡。乡村少年宫作用充分发挥，家校联系互动积极有效，获得2019年宿州市家长学校办学规范奖。改造提升6个村级养老服务站，乡敬老院推行社会化托管，养老服务设施床位达到240张。全力维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙2个，判决4人、刑拘5人，扫黑除恶年度考核位居全县前列，群众安全感满意度持续提升。信访形势总体平稳，排查解决各类矛盾纠纷135件，做到信访件随时化解，无信访积案。全面加强安全生产监管，深入开展安全隐患排查治理专项行动，安全生产形势持续向好。全面抓好各项事业。教育均衡发展不断优化，范桥学校获评市第二届“文明校园”，虞姬中心园获市一类幼儿园称号。199名教师参加“国培计划”，6人次在各种教科研工作评比中获市级优秀等次。坚持发展普惠卫生事业，11个村级卫生室达到标准化建设，范桥村卫生院新建项目正在紧张实施，家庭医生签约服务惠及3170人。“稳就业”重大政策全面落实，新增就业235人，登记失业率2.1%。用心用情做好退役军人安置工作，解决9名退役士兵社会保险接续问题，完成746名退役军人及优抚对象信息采集。切实抓好城乡居保民生工程，参续保缴费完成18700人，占县下达任务的113%，6300名符合待遇领取条件的60周岁以上老人，全部及时足额领取。大力实施全民参合计划，参合缴费完成44039人，占县下达任务的100.91%，获全县一等奖。非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效防控，食品安全监管防线持续筑牢，群众“舌尖上的安全”切实得到守护。乡村综合文化服务中心进一步改造提升，举办“送戏下乡”30余场次，群众文化生活得到极大丰富。深入推进精神文明建设，乡及8个村荣获文明乡镇、村荣誉称号。积极探索乡村治理工作模式，虞姬村荣获全国乡村治理示范村。第三次全国国土调查、第四次全国经济普查基本完成。“七五”普法活动深入推进。老干部、关工委、供电、气象、民族宗教、档案、国防动员、妇女儿童等工作取得新进展，工会、共青团、科协等事业不断进步。一年来，我们坚持在发展中补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感、安全感在家门口升级。2019年，我们更加注重政府自身建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”集中整治专项行动和“三个以案”警示教育。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。不断深化法治政府建设，党员干部学法4次。办理人大代表议案建议8件，受理12345政府热线平台群众诉求168件，满意率及办结率均为100%。深入开展政务公开，政府工作透明度位居全县前列，政务公开工作荣获全县第二名。严格落实“一岗双责”，全面强化党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，认真抓好巡视巡察反馈问题整改。坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!奋斗动人心，追梦催人行。回首过去一年，我们风雨同舟、苦干实干，有效应对经济下行的压力，积极面对各个方面的挑战，保障了全乡经济社会的持续健康发展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干群勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大群众，向各人民团体、社会组织和离退休老同志，向所有参与虞姬建设的朋友，以及所有支持虞姬发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!常思常悟、善查善省，方能永立潮头。在肯定工作的同时，我们应当清醒地看到，全乡经济社会发展中仍存在不少困难和问题。乡域经济发展内生动力不足，“三农”领域短板较多。乡村振兴任重道远，脱贫攻坚还需巩固。营商环境有待进一步优化，“四风”问题依然存在，政府自身建设仍需加大力度。我们要直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期盼。 二、2020年工作安排新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央国务院、省市县党委政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们迅疾启动突发公共卫生事件一级响应，实施村庄封闭管理、集中隔离等措施，强化联防联控、群防群控，有效阻断疫情蔓延，实现了“零疑似、零确诊”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，快速推进企业复工复产，有序组织复商复学，以精准施策对冲疫情影响。全乡党员干部闻令而动、逆行而上，广大群众主动配合，筑起护佑生命的铜墙铁壁，疫情防控工作取得重大成果。新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，一季度经济指标总体下降，但4月份以来主要经济指标快速回升，经济回暖态势明显。2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上。生态环境持续改善，主要动态经济指标继续位居全县前列，完成全年各项目标任务。重点抓好以下五个方面工作： （一）在防疫和生产上“两手抓”，促进经济健康发展。慎终如始加强疫情防控。加强内防反弹、外防输入，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线。管好境外来乡人员、重点疫区来乡人员、无症状感染人员、进京人员四类重点群体，严格复工、复产、复课等重点领域疫情防控，抓好村庄管控，强化群防群控，加快推广使用“安康码”，坚决防止疫情反弹。大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式,将卫生工作与群众运动相结合营造健康环境,为全面打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战奠定坚实基础。加强园区载体建设。以落实市“3111”工程突破攻坚行动为契机，加强园区配套设施建设，不断完善园区服务体系。健全准入退出机制，综合施策盘活“僵尸企业”，推进园区集约集聚高效发展，逐步增强土地、资金、人才等资源要素保障，不断提升园区高质量发展水平。加快重点项目建设。持续实施“四督四保”，确保辖区各项重点项目快速有序推进。完善“四送一服”工作机制，不断优化营商环境。持续抓好招商引资工作，坚持走出去，请进来，着力引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目。 （二）在脱贫攻坚上再聚力，夯实全面小康基础持续抓好问题整改。围绕“354+N”，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视扶贫领域问题以及省市县各类监督检查发现问题整改。全面落实教育扶贫及“351”“180”健康扶贫政策，加强对重点对象危房的动态管理，加快推进农村饮水安全巩固提升工程，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。全面提升脱贫质量。聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、因重大变故造成的收入骤减或支出骤增户，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。巩固提升“四带一自”产业扶贫成效，扎实开展贫困村“一村一品”产业推进行动，加强光伏扶贫项目运维和收益分配监管，稳妥推进“一自三合”扶贫小额信贷，强化扶贫工厂运营管理，巩固提升“双基”建设水平。扎实做好2020年国家脱贫攻坚普查工作，确保群众认可、社会认同、国家认定。扎实衔接乡村振兴。持续完善建档立卡工作，强化特殊贫困人群保障措施，进一步巩固脱贫成果。加大扶贫资金投入和监管力度，建立健全扶贫资产管理机制。继续保持驻村工作队稳定，广泛引导和动员社会各类组织、各方力量助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，切断贫困代际传递。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四个只增不减”，逐步建立健全解决相对贫困的长效机制。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。 （三）在乡村振兴上下真功，推深做实“三农”工作加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，深入实施优质粮食工程，抓好重大病虫害防治，确保稳定实现粮食播种面积8万亩、总产量8万吨。持续推进畜禽粪污治理及养殖废弃物资源化利用工作。积极推广土地托管社会化服务模式。加快高标准农田建设。大力发展家庭农场，引导农民专业合作社组建联合社，积极培育新型职业农民，力争新增家庭农场5个、农民专业合作社5个，新增市级以上农业产业化龙头企业1个。加快建设美丽村镇。持续推进农村环境整治“三大革命”，突出抓好农村厕所、污水、垃圾治理和村容村貌提升，逐步健全长效管护机制，努力实现村庄一时美向长久美转变。注重培育文明乡风，扎实开展最美乡村和最美庭院创建，树立一批可亲、可敬、可学、可比的新时代文明典型，努力实现村庄风貌美向风尚美转变。推进农村重点改革。深化农村土地制度改革，深入推进农村土地“三权分置”改革，坚持土地承包关系稳定并长久不变，农村宅基地和集体建设用地登记发证率超90%。积极开展农村集体产权制度和“三变”改革“回头看”，切实完成改革目标任务。深入推进“劝耕贷”，实施村级集体经济提升工程，全面消除经营性收入5万元以下薄弱村，50万以上集体经济强村达3个。加强农业科技社会化服务体系建设，推进农业保险增品扩面。 （四）在生态环境上狠发力，努力提升环境质量重拳整治环境污染。开展保卫蓝天行动，深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，集中整治大气面源污染。开展守护碧水行动，深入落实“水十条”，持续开展黑臭水体治理和农业面源污染防治。全面关停“散乱污”企业，确保乡域内水质达到国家要求。开展捍卫净土行动，持续实施“土十条”，重拳打击固废及危废非法转移倾倒行为。开展国土绿化行动，筑牢生态安全屏障。倡导绿色生活方式。加强生态文明宣传，倡导环保意识、生态意识，构建全民共同参与的环境治理体系，让生态环保思想成为社会生活中的主流文化，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任和历史责任。 （五）在民生保障上倾全力，共建共享发展成果完善民生保障体系。继续实施33项民生工程。完善积极就业政策，统筹抓好农村转移劳动力、就业困难人员等各类群体就业。扩大社会保险覆盖面，健全社会救助体系，提高低保、五保保障水平。加强医疗救助、孤儿生活保障等工作。加快推进退役军人服务保障体系建设，建成“五有”退役军人之家。全力保障妇女儿童合法权益。合力做好老干部及关心下一代工作。积极发展残疾人事业，提高残疾康复服务水平。加强社会综合治理。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，深入开展“守护平安”系列行动，巩固拓展“深重促”专项行动成果，创新运用新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，营造安定有序社会环境。探索“法律六进”新形式，构建“大普法”工作格局。积极推进“访调对接”工作，力求解决群众最急、最忧、最盼的紧迫问题。扎实推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，全面提升全社会安全生产治理能力。加大食品药品安全整治力度，营造安全放心的消费环境。加强应急管理，强化综合演练，不断筑牢生命安全防线。统筹各项社会事业。高度重视群众健身休闲需求，管好用好“两室一场”、新时代文明实践所(站)。坚持教育优先发展，强化教育教学管理，抓好“两免一补”、贫困学生教育补助政策和农村义务教育学生营养改善计划，不断提升义务教育均等化水平。推进健康虞姬建设，加强医疗卫生管理和服务水平，规范村级卫生室运行，提升公共卫生服务能力。深入实施全民参保计划，积极推进城乡居民基本养老保险、基本医保、大病保险等民生工作。加强科学技术普及工作，不断提高全民科学素质。强化对农村留守儿童、困境儿童及妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度。积极做好第七次全国人口普查，扎实开展国防教育，切实做好双拥工作。统筹抓好民族宗教、科协、气象、工会、共青团、档案等工作，确保各项事业协调发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表!为政以公,行胜于言。面对虞姬乡高质量发展的新要求，人民对美好生活的新期待，我们将与时俱进坚守初心使命，担当有为抓好工作落实，让政府工作更加顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望。 （一）加强政治建设，弘扬科学理政之风。全面贯彻新时代党的建设总要求，把不忘初心、牢记使命作为加强政府建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的思想灵魂，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢新发展理念，增强执政本领，以造福人民为最大政绩，切实做到兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定。 （二）规范权力运行，恪守依法行政之责。稳步推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。增强干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。主动接受人大监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议。持续深化政务公开，及时回应社会关切，让政策传递更顺畅、权力运行更规范、政府履职更透明。 （三）锤炼严实作风，牢记为民执政之本。坚持以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，不断满足人民对美好生活新期待。深入推动“互联网+政务服务”改革。积极践行“一线工作法”，号召广大干部进基层、跑一线、摸实情、找不足。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （四）勇于担当作为，坚持高效勤政之要。始终保持机遇面前不迟疑、矛盾面前不回避、困难面前不退缩的“亮剑”精神，敢于冲锋，善作善成，以实际行动践行初心使命。加强制度建设，不断完善考评体系，进一步激励干部担当作为。持续推进精文简会，集中精力干实事、出实绩。严格干部管理，着力整治当官不作为、在位不干事的问题，努力打造务实高效、担当有为政府。 （五）强化廉洁意识，绷紧廉洁从政之弦。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强廉洁政府建设，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。科学管理政府专项资金，严控行政支出，确保“三公经费”只减不增，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡广大党员干部群众，不忘初心，牢记使命，守正创新，勇争一流，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化五大发展美好虞姬、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年泗县政府工作报告

  2019年1月5日在泗县第十七届人民代表大会第三次会议上  泗县人民政府县长王法立  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，*实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步核算，全县生产总值200亿元，增长8.5%;财政收入16.1亿元，增长16.1%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额60亿元，增长13.1%;城镇常住居民人均可支配收入26910元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入11460元，增长10.2%。   （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金4.4亿元，全面发起以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，高质量脱贫摘帽工作扎实推进，有望完成25个贫困村出列、1.26万贫困人口脱贫的年度任务，贫困发生率降至1.18%。全省“一抓双促”贫困县高质量退出现场推进会、全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，创新开展“金融+产业+保险”金融扶贫模式，到村产业项目实现全覆盖，发放特色种养业奖补资金1387万元，投放扶贫小额贷款1.98亿元、发放贫困村和贫困户光伏发电收益6029万元，各类经营主体带动贫困户2.1万户。全面落实健康脱贫“351”“190”政策，综合医保补偿比高达98.8%，我县健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办联合表彰。加强教育保障，实现贫困家庭学生资助全覆盖。加大农村危房改造和破旧房屋整治力度，全面开展农村危房“清零”行动，完成农村危房改造7162户，拆除破危房屋2.1万处，修缮加固房屋9.7万处，拆除重建房屋1933处。积极推动“孝道扶贫”，2099户独居老人被子女接回家中居住。自来水入户率贫困村达到100%、非贫困村达到95.4%。农村基本实现水泥路“村村通、组组通、户户通”。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款4000多万元、社会各界捐赠“爱心超市”款物417万元。   （二）坚持创新驱动，经济发展稳中向好。认真贯彻落实促进经济高质量发展、促进民间投资等系列政策，工业实现扩量提质。新增规模以上工业企业28家，预计全县规模以上工业企业增加值36.5亿元，增长10%;首位产业产值150亿元，增长20.5%;工业固定资产投资增长30%，位居全市前列。18个重点技改项目完成投资9.69亿元，增长30%。战略性新兴产业新增4家，总数达20家;高新技术企业新增4家，总数达16家。新增授权专利187件，万人发明专利拥有量继续保持全市领先。获批国家科技型中小企业认定15家，完成省科技成果登记23项，位居全市第一。泗县金皖泵业荣获国家级知识产权优势企业，泗州拖拉机制造公司生产的轮式拖拉机、泗县邓氏机械制造公司生产的智能化免耕施肥播种机被认定为“安徽工业精品”。泗县新林进出口贸易集团荣登2018年安徽省进出口企业百强。园区建设成效显著，泗涂现代产业园在全省南北合作共建县域园区目标考核中获得第一名，县经济开发区被认定为第三批省知识产权示范培育园区。落实“四督四保”工作机制，项目建设加快推进，省调度的88个重点项目进展顺利，县调度的118个重点项目完成序时进度。豆智智能装备、能泰高科环保、瀚格汽车零部件等项目竣工投产，农机装备产业园、运河中央公园、物流运输产业园等项目加速推进，多金国际汽车城、北京新发地农产品批发市场暨冷链物流园、泗涂现代产业园标准化厂房等项目进展顺利。现代服务业快速提升，实现服务业增加值90亿元，增长11%。电子商务交易额28.17亿元，增长45%。全县金融机构存款余额261.14亿元，增长22.4%，增幅全市第一;金融机构贷款余额163.16亿元，增长41.7%，增幅全市第二。农村经济稳步发展，预计全县农业总产值97亿元，粮食总产91万吨。全县省、市级农业产业化龙头企业新增13家，总数104家;现代农业产业化联合体新增9个，总数56个;家庭农场1407家;农民专业合作社1990个。泗县绿瀛农业薄壳山核桃基地被国家林业局确定为生产示范基地。“三品一标”农产品认证新增7个，总数达39个，2家企业2个产品获得有机农产品认证，获得农产品地理标志认证1个。泗县农产品质量安全县通过国家验收。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。    （三）坚持铁腕整治，生态环境明显改善。扎实做好环保督察反馈问题整改。中央环保督察交办24个信访件、省环保督察交办114个信访件均全部办结，反馈23个问题按时序整改销号。扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，PM2.5由80.9微克/立方米降至51.3微克/立方米，秸秆禁烧继续保持零火点，全年空气优良天数达到282天。开展“洁净泗州”行动，城区全面禁放烟花爆竹，关停拆除燃煤锅炉60个，完成清洁能源替代223个，取缔关闭“散乱污”企业141家、整顿规范24家。扎实推进水污染治理。建立县、乡、村三级河长体系，全县国有河道水质明显改善，饮用水源地和生态保护红线区域内违法建设全部整改，完成石龙湖清淤工程，城市黑臭水体治理工程基本完工，建成开发区工业污水处理厂，14个乡镇政府驻地污水处理厂投入运行。扎实开展土壤污染治理与修复。全面落实“土十条”，*开展“清废行动”，全面排查整治禁养区内养殖场，全县畜禽粪污综合利用率达88%。   （四）坚持协调发展，城乡面貌日新月异。“555”工程加快推进，完成征迁300万平方米，征迁整理净地1000亩，PPP融资5亿元。城乡重点工程建设进展顺利，104国道一级公路和303省道徐明高速出入口连接线改建工程建成通车，地表水厂建成运营，北部新城路网、朱桥菜市场等工程竣工，新汴河航道整治、合新高铁、通用机场等项目顺利推进。大力推进“两治三改”，拆除违法建设7000多平方米;棚户区改造开工建设安置房11518套，开工总量居全市第一;完成汴光花园老旧小区改造。城区道路“白改黑”改造20余条，铺设污水管网10.5公里，疏通排水管网50多公里，完成5个垃圾中转站、7个标准化水冲式公厕、4个停车场建设。大力发展城市公共交通，建成公交站台220个，开通公交线路6条，被省交通运输厅纳入第三批优先发展城市公共交通示范城市。古运河、新濉河、新汴河、石梁河城区段景观带建设基本完成，南柳公园建成使用，城区新增绿化面积50万平方米，提升改造绿化面积20万平方米，绿化覆盖率达40.3%，人均公园绿地面积达9平方米。完成成片造林1.75万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄6个。积极创建全省“四好农村路”示范县，建成农村公路畅通工程429公里、村组道路2104公里。持续抓好美丽乡村建设整县推进试点工作，高标准完成2017年度7个乡镇政府驻地建成区及5个省级中心村建设，基本完成2018年5个省级中心村、4个市县自主建设中心村、27个永久性居住点工程类项目建设，荣获全省美丽乡村建设先进县称号，居皖北片区第一名。泗城镇荣获“中国生态魅力镇”，彭铺村获得“中国十大最美乡村”和“全国百佳乡村旅游目的地”荣誉称号。以“三清四拆”为抓手，*开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化，改造户用厕所3万户，建成农村公厕1200多个，位居全市第 一、全省先进，成功列入全省农村人居环境整治三年行动示范县，形成了可复制、可推广的“泗县样板”。加大土地整治力度，新增耕地5290亩，建成高标准农田10.2万亩。城乡建设用地增减挂项目完成拆迁1.5万亩，复垦1.3万亩，完成交易12.5亿元。   （五）坚持改革开放，发展活力显著增强。聚焦打造“四最”营商环境，持续深化“放管服”改革，优化清单制度建设体系，扎实推进“一门、一网、一次”改革，县、乡、村三级政务服务体系基本建立，网上政务服务平台建设在全市领先。深化商事制度改革，市场准入门槛进一步降低，新增企业1181户，同比增长21%。*推进“四送一服”双千工程常态化，坚决整治“两难两多一长”，办结上级交办和企业反映问题531个，实体经济和人民群众满意度达95%以上。13家企业在省股权托管交易中心挂牌。深化国资国企改革，县政府平台公司实行市场化运作。税收征管体制改革顺利完成，盐业体制改革稳步推进。深化农村综合改革，完成187个村(社区)清产核资工作，农村“三变”改革全省先试，首批试点的19个村共盘活闲置资产1.2亿元，村集体经济收入增长300多万元，农民人均增收1800元。泗县石龙湖田园综合体项目顺利落地。稳步推进供销合作社综合改革，建设融生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村综合服务体系，新建村级供销社8个、村级综合服务社30个。大力发展养老服务业，坚持公办民营、民办公助相结合，积极探索“县为龙头、乡镇主体、村为补充”集中供养护理模式，建成县乡“三合一”中心17所、村级“五合一”中心19所。对外开放进一步扩大，泗涂现代产业园获批全市首家县级公共保税仓库;招商引资完成年度任务的104.8%;利用外资1.03亿美元，增长20.1%;外贸进出口总额1.74亿美元，增长69%。    （六）坚持共治共享，社会大局和谐稳定。全年财政民生支出49.65亿元，占财政总支出的86.6%。33项民生工程较好实施，民生保障力度持续加大。完成16所学校“全面改薄”、9所学校新建、9所学校改扩建，办学条件进一步改善。中高考成绩再上新台阶，重点高校本科上线率明显提升。县妇幼保健院新院、人民医院新院、中医院新院、第二人民医院投入使用，15所乡镇卫生院改造提升工程顺利推进，60个村标准化卫生室加快建设，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。公共文化建设步伐加快，县图书馆被评为国家一级馆，建成文化广场204个、镇村综合文化服务中心157个，泗县被评为省级公共文化服务体系示范区创建优秀地区，入选全国2018年“书香城市”。成功举办首届乡村旅游文化节、首届农民丰收节、中央电视台7频道《美丽乡村快乐行·走进泗县》等文艺演出，极大丰富了城乡群众的文化生活。泗州戏《刘胡兰》《戏韵新花》晋京展演，获得了社会好评;泗州戏《镇长嫁女》获第九届全国小戏小品曲艺大展铜奖，我县被评为2018-2020年度安徽民间文化艺术之乡;运河人家景区被评为国家3**景区。大力推进“全民参保计划”，统筹城乡社会保障，全县参加社会保险75.92万人。城乡居民基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别达107.1%、98.1%。全年城镇新增就业7473人，组织各类就业创业技能培训3062人，城镇登记失业率3.52%。开展“泗县好人”评选活动，获评中国好人2人、安徽好人4人、宿州好人24人。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，安全生产形势保持稳定。*开展食品药品安全专项整治。严密防控非洲猪瘟疫情。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题及重点领域矛盾得到有效化解。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。第四次全国经济普查全面启动。密切同工会、妇联、共青团、工商联等群众团体的联系，人武部、武警、消防、民兵等工作不断加强，双拥共建、人民防空工作取得新成绩，红十字“三献三救”工作取得新突破，民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、气象、防震减灾等工作扎实有效。  各位代表!在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。修订完善《泗县人民政府工作规则》，坚持依法全面履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案153件。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，*开展扶贫领域作风问题专项整治，严管公共资金，强化审计监督，规范资源交易，坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。  各位代表!过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了现代化五大发展美好泗县建设的精彩华章!在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向中央和省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、政法公安干警，向参与泗县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。    二、2019年政府主要工作  各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，国际环境复杂多变，尤其是中美经贸摩擦带来的不确定、不稳定因素很多。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分和各种周期性、结构性问题交织叠加在一起。我县经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段，既面临脱贫攻坚、环境治理、短板补齐的刚性任务，又面临经济转型、动能转换的巨大压力。但机遇与挑战并存，中央和省、市围绕推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在乡村振兴、新兴产业培育、基础设施建设、民营经济发展等方面，出台了一系列含金量较高的政策措施，**出积极的信号，将为经济社会发展注入强大动力。只要我们科学把握大势，积极应对各种风险和挑战，以新理念新坐标新视野推动各项工作，就一定能够开创新时代泗县高质量发展的新局面。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚持以高质量发展为根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度目标任务。  围绕上述目标，着力抓好以下六个方面重点工作：   （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。  扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。  夯实脱贫摘帽工作基础。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“双基”建设等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。充分发挥高质量脱贫“十大工作专班”作用，*推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，按照贫困县退出方案，对照贫困县退出标准，全面整改存在问题，确保实现高质量脱贫并通过国家和省市验收。  巩固提升脱贫工作成效。抓住省加大对革命老区、皖北地区脱贫攻坚支持的政策机遇，大力实施“六大提升工程”，进一步巩固脱贫成效。实施脱贫质量巩固提升工程，强化产业、就业、创业扶贫举措，持续激发贫困群众的内生动力。实施现代产业发展提升工程，*推进产业扶贫“一村一品”、产业扶贫项目提升、“四带一自”三大行动，不断激发发展活力。实施“双基”建设完善提升工程，加大资金投入，优化资源配置，创新供给方式，完善服务功能。坚持统一规划、合理布局、协调发展、适度超前的原则，统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设。实施农村人居环境提升工程，着力推进农村垃圾治理、农村改厕及粪污治理、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理、建设和管护长效机制“六个全覆盖”，实现所有自然村干净、整洁、有序。实施社会治理整治提升工程，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。实施党的基层组织建设提升工程，*推进“一抓双促”，大力整顿软弱涣散党组织，加强基层党员干部素质建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。  构建防范返贫工作机制。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制。科学制定实施脱贫后续帮扶计划，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，加强扶贫对象动态管理，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围。持续开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，*开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，全面开展“四送四通”直通车扶贫行动。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整改巡视巡察发现问题。    （二）着力强化综合治理，进一步提升生态质量。  *学习贯彻习近平生态文明思想，坚持全民共治、源头防治，坚决打好污染防治攻坚战。  强力推进污染防治。持续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，*推进环境保护“五个一”专项行动。认真实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，着力抓好道路施工、建筑工地、石子加工厂、工业堆场等扬尘污染防治，强化企业排放监管及“散乱污”企业和燃煤锅炉综合整治，加强餐饮油烟管控，继续保持秸秆禁烧零火点，坚决打赢蓝天保卫战。加强新汴河、石龙湖、唐沱河等重点流域水污染防治，全面完成城区黑臭水体治理，大力推进农村黑臭水体排查治理，着力打好碧水保卫战。全面开展土壤污染状况详查，建立污染地块和农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理、秸秆综合利用和农业面源污染防治，扎实推进净土保卫战。  转变生产生活方式。大力推进绿色技术开发利用，加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展，在建材、农副食品加工等行业全面推行清洁生产改造或清洁化改造。严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，建成一批节水型企业、学校、灌区。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，加快新能源汽车推广，大力倡导绿色出行。  加大生态环境保护。制定实施全县生态系统保护和修复方案，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，划定并严守生态保护红线。推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。*推进林业增效增绿行动，完成造林面积8万亩，创建省级森林城镇4个、省级森林村庄20个，建设33个扶贫林基地。加大新汴河和沱河、石龙湖湿地生态保护与修复力度，实施退耕还林还湿。加快废弃矿山综合治理进度，完成15个废弃矿山地质环境修复治理任务。实行环境网格化监管，严格环保执法，建立环境污染“黑名单”制度，全面推进生态补偿机制。   （三）着力强化政策引领，进一步壮大实体经济。  把发展壮大实体经济作为“六稳”工作的主要抓手，坚持创新驱动和政策引领，进一步提升经济发展的质量和效益。  大力发展先进制造业。大力推动制造业转型升级，培育壮大高新技术企业和战略性新兴产业，通过龙头企业带动、重点项目支撑、战新基地集聚、质量品牌提升，加快推进机械电子、智能制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业发展，力争新增规模以上工业企业30家。实施农机装备、汽车零部件等产业专项扶持政策，支持企业做大做强，推动产业集聚发展，努力将泗县打造成为华东地区最具影响力的农机装备、汽车零部件产业基地。改造提升传统产业，推动纺织服装、板材加工、农副产品深加工等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，实施重点技改项目20个，技改投资增长15%。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，大力支持中小企业科技创新，培育高新技术企业7家，新增3家，高新技术企业增加值增长20%以上。围绕主导产业和首位产业，主动与重点企业、商会及中介机构加强联系与交流，实施精准招商、产业链招商、以商招商，力争实际到位内资增长5%、实际利用外资增长5%以上。  大力发展现代服务业。落实促进消费政策，大力发展现代物流、健康养老、中介服务等现代服务业，力争服务业增加值增长11%以上。着力抓好电子商务产业园、云仓储快递物流园和泗涂现代仓储物流园建设，大力推进电子商务进农村全覆盖提质增效，实现网络销售额30亿元以上，农产品上行交易额7.5亿元以上。加快多金国际汽车城、北京新发地农产品批发市场暨冷链物流园、红星美凯龙大市场建设，进一步提升商贸服务业。*推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资，妥善化解政府隐性债务风险。积极发展多层次资本市场，扩大直接融资规模，新增挂牌企业9家。加强金融服务监管和激励考核，加大对重大项目、首位产业、“三农”和小微企业融资支持。*实施旅游强县“五个一批”建设工程，进一步完善景区基础设施和服务功能，加强旅游品牌创建，积极开展宣传推介和各类文化旅游活动。   大力支持民营经济发展。*学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚决把中央和省支持民营经济发展壮大的决策部署落到实处。认真落实国家减税降费政策、省促进民营经济发展30条和降成本20条，实质性减轻企业负担。积极引导金融机构创新金融产品，充分发挥政策性担保机构作用，着力解决民营企业融资难融资贵问题。持续推进“放管服”改革，常态化推进“四送一服”双千工程，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建亲清新型政商关系，创优“四最”营商环境。加大众创空间、星创天地、专业孵化器等创新平台建设，促进创新创业。大力弘扬企业家精神，切实关心企业家成长，依法保护民营企业家人身和财产安全。   （四）着力强化三农提升，进一步促进乡村振兴。  坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。  扎实推进现代农业建设。实施特色农产品基地建设、农业新业态拓展、新型主体培育、农产品品牌创建、农业园区建设五大工程，加大农业结构调整力度，推广先进适用农机和技术，加速农业现代化进程。在稳定小麦、水稻生产的基础上，合理调整“粮经饲”结构，大力发展金丝绞瓜、花卉苗木、设施蔬菜、经果林等特色产业，金丝绞瓜种植面积达到3万亩，大豆种植面积突破50万亩。强力推进畜禽养殖业转型发展，创建标准化养殖场50个，培育特色养殖基地30个。大力推行稻渔综合种养、休闲渔业等模式，促进水产养殖健康发展。加快石龙湖田园综合体项目建设。*实施农业产业化发展工程，加强“三品一标”农产品认证，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，新增市级以上农业产业化龙头企业13家、现代农业产业化联合体9个、家庭农场100家。  *推进农村综合改革。推进农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度。积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，新增土地流转面积10万亩。加强农村承包地确权登记成果应用，加快**土地经营权能。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。*推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，不断壮大集体经济、增加农民收入。扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成复垦1万亩。深化供销合作社综合改革，新建村级供销社2个、村级综合服务社4个。  着力补齐农村突出短板。实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，打通农田水利“最后一公里”，加快推进高标准农田建设，完成20.5万亩高标准农田建设任务。实施农村饮水安全巩固提升行动，推进农村水厂升级改造，完善配套管网建设，全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。实施农村电网改造巩固提升行动，完成2个110千伏输变电工程、3个35千伏输变电工程建设和3条35千伏线路改造，进一步提升供电可靠性。实施农村道路巩固提升行动，深化“四好农村路”示范县创建工作，加宽改造一批路况差、标准低的农村道路，打通一批“断头路”、畅通一批“循环路”、建设一批“生产路”，并完善相应标识标牌，确保安全畅通。   （五）着力强化统筹协调，进一步推动城乡融合。  发挥县城龙头带动作用，统筹推进城乡一体化建设，加速以人为核心的新型城镇化进程。  提升县城功能品质。强化规划引领，启动县城总体规划修编前期工作，科学编制各类专项规划，全面推进“多规合一”，进一步完善规划体系。加强城区路网及配套、专业市场、供排水管网、园林景观、供热供气、停车场等工程建设，推动城市建设由规模扩张向功能完善、品质提升转变。*推进“两治三改”专项行动，加快棚户区改造和安置房建设进度，实施17个地块棚户区改造，完成征迁200万平方米，新开工建设安置房8850套。深化户籍制度改革，积极引导农民进城落户，进一步增加县城人口，加快城镇化进程。  加快重点项目建设。积极对接国家投资重点，谋划重点项目400个以上，总投资1500亿元以上。编排年度重点调度项目128个，总投资308.7亿元。积极协调，营造良好施工环境，确保合新高铁泗县段、泗县通用机场顺利开工。加快城乡重点道路建设，开工建设玉兰路西延段、南柳路西延段等城区道路，完成彩虹大道北延段及赤山路、东三环提升改造等工程。实施县道升级工程，完成吴圩—樊集段、新集—黄圩段等县道提升改造工程建设。完成山头闸新建、幸福闸除险加固和“一河四沟”治理工程。   不断改善城乡面貌。围绕创建全国县级文明城市目标，持续开展户外广告、占道经营、渣土运输、乱停乱放、胡乱穿行及三轮、四轮电动车等专项整治，突出抓好农贸市场、校园周边、“五小”行业脏乱差治理。加快数字化城管平台建设，提高城市管理现代化水平。在高质量完成2018年度美丽乡村建设任务的同时，加快推进200个“标准版”美丽乡村中心村建设，着力打造10个“升级版”、5个“增强版”美丽乡村中心村。持续开展以“三清四拆”为主要内容的农村人居环境综合整治，基本消除农村危房，完成1.5万户户用旱厕改造、6000户微动力粪污处理一体化项目建设任务，继续推进农村公厕建设，建立健全农村公厕管护长效机制，完成长沟、泗城、屏山、草庙四个乡镇垃圾分类试点工作。   （六）着力强化民生改善，进一步增进人民福祉。  加强和创新社会治理，着力保障和改善民生，更好地满足人民群众对美好生活的向往。  加强社会治理体系建设。*开展“守护平安”系列行动，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。严厉打击网上各种不法行为，营造清朗的网络空间，坚决打赢意识形态领域主动仗。*推进“铸安”行动常态化，进一步压紧压实属地和部门的监管责任及企业的主体责任，始终保持“打非治违”高压态势，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。*开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，强化“属地管理、党政同责、一岗双责”信访工作责任，加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态。进一步完善食品药品安全监管体系，强化食品药品安全日常监管，保证人民群众“舌尖上的安全”。深化防灾减灾救灾体制机制改革，加强气象、地震等工作。*推进“七五”普法，加强法律援助，做好人民调解。加强全民国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚和退役军人安置工作，健全军民融合新机制。加强依法统计工作，全面完成第四次全国经济普查。大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众的科学素质。  加强公共服务体系建设。办好优质公平教育。扎实推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园8所，学前三年毛入园率达到95%以上。*推进中小学教师“无校籍”管理和“县管校聘”管理改革，义务教育巩固率达95%以上。加快普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合、校企合作。加强继续教育，办好特殊教育，支持和规范民办教育发展。大力推进“互联网+教育”计划，加快推进“泗县智慧教育”进程。推进健康泗县建设。深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药联动。持续推进医共体、医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，提高家庭医生签约服务水平，加速推进“智慧医疗”建设。健全现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革。加快卫生健康人才和专科建设，大力提高医疗服务能力和水平。*开展爱国卫生运动，加强疾病预防和控制。积极推进文化事业和文化产业发展，加强乡村公共文化服务体系建设，支持“三农”题材文艺创作及农村优秀戏曲曲艺、民间文化等传承发展。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。推动传统媒体和新兴媒体深度融合，加强传播手段建设和创新。加快数字化档案馆、科技馆建设。  加强社会保障体系建设。继续抓好民生工程实施，进一步提升人民群众的获得感。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，全年城镇新增就业4100人以上，下岗失业人员和就业困难人员再就业帮扶率80%以上。加强职业技能培训，大力推进全民创业促就业、农村劳动力就地就近转移就业，全年创业培训200人、职业技能培训3330人、新增创业人员300人以上、带动就业1500人以上、农村劳动力就地就近转移就业3600人以上。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。推进各类社会保险扩面征缴，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和城镇居民参加社会保险，全面推动建筑业、服务业农民工参加工伤保险。扎实做好城乡居民养老保险工作，确保参保率达到97.5%以上、发放率达到100%。继续实行健康托残养老“三合一”“五合一”模式，着力加强养老服务体系建设。稳步提高城乡低保、五保和优抚补助标准。进一步完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系，大力发展残疾人事业，强化残疾人康复服务。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字、对台等工作。    三、全面加强政府自身建设  新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。   （一）深化机构改革，加快转变政府职能。认真贯彻中央和省、市、县委改革部署，围绕推进治理体系和治理能力现代化，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，确保3月底前基本完成机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，进一步增强政府公信力和执行力。   （二）严守宪法法律，全面推进依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持按法定权限履行职责，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，全面落实新修订的政府工作规则，严格执行重大行政决策的法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛凝聚群众智慧，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，规范行政裁量行为，加快建立权责统 一、权威高效的行政执法体制。   （三）勇于担当作为，切实提高行政效能。牢记为民宗旨，始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧最怨的事情放在心上、抓在手上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，知难而进，迎难而上，锲而不舍抓好工作落实。发扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，定期*基层，走访群众，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。完善政府目标管理绩效考核体系，健全正向激励、容错纠错机制，大力营造愿作为、敢担当的良好风气。   （四）全面从严治党，加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。自觉遵守中央八项规定及省、市、县实施细则，驰而不息整治“四风”新形式新表现，严肃查处侵害人民群众利益的突出问题。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。  各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，顽强拼搏，扎实苦干，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好泗县的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年灵璧县政府工作报告

  2019年1月3日灵璧县第十七届人民代表大会第三次会议  县长曾超  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是改革开放40周年，也是我县实施“十三五”规划承前启后的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“四个灵璧”建设目标，积极应对复杂多变的宏观经济形势，科学化解前进中的困难和挑战，聚力脱贫“摘帽”，致力“灵璧突破”，全力打好三大攻坚战，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。初步核算，全县实现地区生产总值220亿元，增长8.5%;完成财政收入15亿元，增长20%;城乡居民人均可支配收入分别达24930元和12000元，增长8.5%、10%，较好完成县十七届人大二次会议确定的各项任务。  一年来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，扶贫开发迈出新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“1234+N”工作思路，积极开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，压实“双包一联”责任，在冲锋高质量脱贫中，筑牢发展基础。*实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目27950个，5316名贫困劳动者实现家门口就业，19981名贫困学生享受教育扶贫政策，49.3万人次获得医疗扶贫补助，6.64万贫困人口免费签约家庭医生服务，5.07万贫困群众纳入社会保障兜底。创新实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，全国金融扶贫培训班和全国产业扶贫保险工作会议在我县成功举办。*开展“农村垃圾突击战”，清理农村积存垃圾123.5万立方米。全面推进“破危房屋歼灭战”，免费鉴定房屋28万户，在全省率先实现农村危房鉴定全覆盖;拆除农村危房118万平方米，维修改造11896户，贫困户危房改造绩效评价全省第三。大力开展精神脱贫，中央媒体专发我县精神脱贫经验做法，脱贫典型闫秀芹当选“中国好人”。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，完成基层基本公共服务8大领域19项指标年度任务和519个功能配置项目建设，33个贫困村、15494名贫困群众达到脱贫标准，贫困发生率降至1.22%，顺利通过省第三方监测评估。  一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展迸发新活力。紧紧扭住重点项目和重点工程不放松，全年引进5000万元以上项目140个，实施重大工程和重点项目75个，完成投资65亿元。工业发展蹄疾步稳，儒特研磨、PVC手套、成达生物质、海纳百川轴承等一批重点项目建成投产，新增规上企业12家、战新产业企业10家，工业用电量和工业税收分别增长15%、7%。质量强县战略*推进，认定高新技术企业16家。农业经济快速发展，现代农业产业化联合体发展到52家，农产品加工产值突破190亿元，“中国好粮油”行动计划示范县建设扎实推进，粮食产业实现产值58亿元。充分发挥国家休闲农业与乡村旅游示范县、国家电子商务进农村综合示范县品牌优势，三产发展水平持续提升，磬云山国家地质公园获国家林业和草原局正式命名，现代农业博览园获省级乡村旅游示范园称号，钟馗文化园4**景区景观质量通过省专家评审。全年新增民营企业2489家、个体工商户6558户，社会消费品零售总额达68亿元，增长12%;实现电商交易14.1亿元，增长63%。  一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现新气象。坚持规划先行，初步实现“多规合一”。*实施城乡建设“双百工程”，25项重点工程和15项“555”工程完成年度任务，累计完成投资41亿元，75项县级储备项目有序推进。“一馆两中心”、城西地表水厂、汴水文化园、鹿虎山公墓等一批基础工程启动实施，灵璧中学、东北小学、第六中学顺利施工，城市功能进一步完善。建设北路如期通车，建设南路跨河贯通，滨河路、磬山南路开工建设，跨河发展基础进一步夯实。钟灵大道东延、三山路项目启动实施，东连西扩步伐进一步加快。开工建设钟灵毓秀、金色名郡、19#二期等安置房项目7个，开工面积108.5万平方米，年内交付安置房4500套，是前4年总和的1.8倍;*开展遗留地块“清零”行动，启动征收地块25个，征收面积28.7万平方米，依法拆除违章建筑1.53万平方米，房地征收秩序进一步规范。农村环境“三大革命”*开展，10个乡镇污水处理厂提前试水运行，完成户厕改造12300套，城乡生活垃圾保洁市场化运作全覆盖，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇，文明创建进一步深化。美丽乡村建设扎实推进，完成虞姬、向阳等9个乡镇建成区和韦集镇垓下村、冯庙镇大陈村等12个示范村建设。土地增减挂工作有序开展，实现补充耕地指标交易2300亩，交易金额1.47亿元。完成农村道路工程2409公里，实施水利薄弱环节治理项目27.6公里、农田水利“最后一公里”建设项目9.91万亩，农村基础设施进一步完善。   一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得新进展。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，闵庄垃圾站“变身”生态公园。重拳开展非煤矿山整治，打击非法盗采团伙11个，修复矿山8个。加大“散乱污”企业治理，落实建筑工地“6个100%”全覆盖，关闭手续不全搅拌站18个，拆除非法搅拌站56个。全面整治凤河、团结沟、界洪河等城区河道8条，完成截污229处，检测疏通沿河管道38.2公里，有效解决河道污水直排问题。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，确定三级河长588人、湖长24人、林长503人。实行环境监察“网格化”监管，明确三级网格长370人。蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展，新增造林10000亩，森林覆盖率突破21%;秸秆综合利用率大幅提升，午秋两季秸秆禁烧实现零火点，空气质量优良天数率达66%，比2017年提高22.5个百分点;扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖企业治污设施建成运行比例达97.8%。坚持“疏堵结合、标本兼治”，积极促进绿色发展，精心谋划推进环保项目库建设，筛选入库项目14个，建成风电项目1个、生物质发电项目1个、新能源商业电站10个，热电联产项目开工建设，淘汰落后产能企业10家，创建省级生态乡镇8个、生态村24个。  一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。*实施33项民生工程，完成民生支出22.2亿元，增长13.8%，财政绩效评价位居全省前列。坚持优先发展教育，优化重组城区初中教育资源，南李小学、实验学校扩建项目投入使用，民办幼儿园管理不断规范，中考再创佳绩，高考取得历史性突破。全民健身运动蓬勃发展，国际马拉松A1赛事、第二届职工运动会成功举办。基层公共文化服务体系建设日臻完善，改造提升乡镇综合文化服务中心16个，建成村级综合文化服务中心260个，举办“送戏进万村”313场次、送电影下乡3612场次，“村村通广播”覆盖面达99.7%。大力促进就业创业，新增城镇实名制就业6190人、农村劳动力转移就业1.35万人，失业人员再就业率达50%以上，零就业家庭保持动态清零。全面加强基本医疗公共服务，县医院有序搬迁，中医院迁建快速推进，2所乡镇卫生院开工建设，91个标准化村卫生室投入使用，皖苏鲁豫卫生应急联合演练在我县成功举办。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保、特困人员供养标准进一步提高。大力推进“四好农村路”建设，成功申报全省第三批“城乡道路客运一体化示范县”。灵璧火车站开通进京去沪列车。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，较大以上生产安全事故“零发生”。*推进国防建设、军民融合，获评省级双拥模范县“六连冠”。扎实开展法治灵璧、平安灵璧建设，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个，铲除恶势力犯罪集团8个、团伙11个，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人160人。“天网工程”进展顺利，社会治安防控体系建设得到加强，群众安全感、满意度大幅提升。  一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，全面加强政府系统党的建设，强化审计监督，严管公共资金，规范公共资源交易，驰而不息加强作风建设，“三公”经费支出下降6.4%。围绕创优“四最”营商环境，*开展“四送一服”双千工程，解决企业反映事项183件。持续深化“放管服”改革，县本级审批事项精简至155项，精简率28.6%。启动政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革行动，企业开办时间压缩至3个工作日，行政效能大幅提升。政府与社会资本合作模式和企业登记注册便利化改革成效显著，受到省政府表彰。扎实开展基层政务公开标准化规范化试点，修订完善政府工作规则，政府工作透明度指数位列《中国政府透明度指数报告》县级第九。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时回应群众关切，办理人大代表议案建议91件、政协委员提案253件、社情民意62件、各级热线5482件。戮力同心抗击“8·18”特大暴雨内涝，彰显了灵璧人民坚不可摧、众志成城的意志和品格。   一年来，气象、农机、地震、统计、档案、编制、住房公积金管理更加规范;全民科学素质纲要、妇女儿童发展规划全面落实;老龄、工会、共青团、残疾人、红十字、地方志、民族宗教、外事侨务工作成效明显。  这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县130万人民、广大干部职工，向工商联、人民团体，向驻灵部队、武警官兵，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持灵璧建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在经济总量小、人均水平低、财政实力弱、偿债压力大、发展任务重;产业投资市场乏力、市场主体不优不强、民生保障不充分、产业结构不合理，尤其是工业基础薄弱，已经成为制约县域经济发展最大的短板;政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、担当精神不足等问题。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作建议  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全县脱贫退出巩固年、污染防治突破年、风险防范攻坚年和经济转型发展提速年。做好2019年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。  主要预期目标是：生产总值增长8.2%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。  重点抓好以下九个方面的工作：   （一）对标全面小康，巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，持续关注特殊贫困群体，全面落实“后脱贫政策”，完善长效机制，放大扶贫效应，筑牢决胜全面小康奠基石。  持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，压实“九大专班”和战区责任，坚决夺取高质量脱贫全面胜利。围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散，持续巩固脱贫成果。围绕解决“边缘户”政策支持问题，*开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，着力提升扶贫工作社会认可度。围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。  持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，*实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。  持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富。大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，积极创办村级爱心超市，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。  持续完善造血功能。突出产业引领，推动“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展。创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。    （二）对标工业强县，着力补齐发展短板。保持“工业强县”战略定力，围绕主战略，唱响主旋律，攥紧主抓手，做强主平台，着力招大引强、培优补弱，主攻要素供给，振兴实体经济，不断优化产业结构，促进产业升级，为高质量发展提供持久强劲动力。  加快园区基础建设。突出经济开发区工业经济主战场地位，加快推进经济开发区规划编制调整，抓好水、电、路、气、网、热等基础设施配套，提高产业承载能力。壮大机电产业园，扩建标准化厂房30万平方米;提升食品产业园、纺织产业园，大力发展热电联产、资源综合利用项目，建设循环经济产业园。积极改造南部园区，尽快完成“僵尸企业”清理，鼓励工业企业“退城进园”，盘活存量资源，**发展空间。  加快产业招商步伐。进一步树牢全员招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，完善工业招商考评办法，重点抓好以首位产业为主导、战新产业为方向的现代产业发展和重大项目引进。*开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、中介招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的重大项目，力争年内引进3亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，促进产业集聚，提升产业质态，确保钰统食品、国祯热电、农乐科技等项目建成投产，大明钢管、中亚吉特、雨鑫材料等项目开工建设，力争部分投产达效。  加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，不断完善政策执行方式，切实维护民营企业合法权益，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，打通政策落地“最后一公里”，着力营造公平竞争环境。认真贯彻省“促进民营经济发展30条”意见精神，引导金融机构落实无还本续贷政策，增强产业龙头、就业大户、战略新兴行业等重点民营企业流动性，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题。全面落实实体经济“降成本新20条”意见，优化项目审批和备案受理程序，清理规范涉企保证金等，实质性降低实体经济“七项成本”，积极帮助民营经济解忧纾困。   （三）对标城乡统筹，加快推动县乡共建。坚持以城市建设为中心，以乡村治理为主线，突出管理，优化服务，全面加快城乡一体化进程。  加快完善县城基础设施。坚持规划引领，编制城市战略发展规划和产业发展规划，深化城市景观风貌规划，优化县城50平方公里功能分区，进一步拓展城市发展空间。继续*实施城乡建设“双百工程”，启动灵城西部110千伏输变电项目，加快推进灵璧中学、灵璧客运站等100项重点工程，进一步增强城市服务能级。开工建设平山路、洪河路、三山南路、唐河路东段、凤山大道南段、政务轴线南段，打通入城通道，进一步优化城区路网。实施城市主干道“白改黑”工程，拓宽汴河路，改造钟灵大道、奇石大道、迎宾大道，进一步提升路面通行质量。打通磬山路，延伸浍河路，启动实施西河中路、鹿虎山路、安河中路等支干道路7条，进一步疏通城市毛细血管。积极探索棚改新模式，突出大地块连片开发改造，启动K40#南姚社区棚改，实施北城农民集中安置区项目，开工建设东城丽景A区，规划西部安居工程，加速东城丽景D区、金色名郡二期等安置小区建设，进一步打牢城市扩容基石。全面开展积水隐患点排查整治，实施城市管网改造提升工程，实现雨污分流与智能监测一体化，进一步提升城市排涝泄洪能力。  加快提升城市管理能力。聚焦省级文明县创建，持续加强城市管理，扎实开展系列整治提升行动，打造“四个灵城”品牌。围绕园林绿化大提升，探索建立市场化运作机制，开展城市增绿行动，完成龙山大道和建设北路景观工程，着力打造绿色灵城。围绕人文内涵大提升，启动汴水文化公园和龙車山体育公园建设项目，积极推动“三馆一中心”建设，着力打造文化灵城。围绕服务能力大提升，开展市政设施改善行动，规范公交站点设置和建设标准，改造城区老旧路灯，更换垃圾收集设施，完善给排水、供电供气、道路配套等公共设施，着力打造净洁灵城。围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，深化城市执法体系改革，进一步理顺建管分离机制，强力整治乱停乱放、乱设摊点、私搭乱建，创建钟灵大道、建设路2条市容市貌示范路，着力打造文明灵城。   加快推进乡村功能集聚。坚持城乡统筹、城乡融合，进一步完善乡镇总体规划，推进村庄布点规划，健全城乡一体化发展机制。加快渔沟县域副中心建设，创建渔沟特色镇。统筹推进冯庙、娄庄、虞姬、下楼、朝阳5个重点乡镇建设，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。加快村庄集聚，积极推进黄湾、娄庄、杨疃、韦集、朝阳、尹集等农民集中居住区试点建设，优化村庄布局，提升村庄建管水平。大力实施土地增减挂三年提升行动，同步推进建新拆旧，进一步盘活土地结余指标，形成滚动发展机制。稳步推进乡村市政服务能力和现代综合通道建设，参与淮河生态经济带，主动融入淮海经济圈。   （四）对标人居环境改善，扎实推进乡村振兴。围绕“20字”总要求，坚持把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，全面打好实施乡村振兴战略第一仗，着力建设生态宜居美丽乡村，有序推进农村改革，稳步提升农业农村发展层次。  持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，创建农村人居环境治理示范村20个、整治村50个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚。加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村环境“三大革命”，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，以“迎新春全民保洁大行动”为载体，常态化开展村庄卫生保洁;继续坚持政府投入与农民自建相结合，突出整村推进，全力开展农村“厕所革命”，完成2万常住农户卫生厕所改造，同步建立健全卫生厕所管护机制;充分发挥乡镇污水处理设施功能，加快乡镇污水管网延伸，逐步接收村庄污水，有效解决农村环境脏乱差问题。常态化开展文化惠民活动，*推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境。  强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，研究制定美丽乡村建设标准体系，有序开展大庙乡沟涯村、禅堂乡李言村等16个美丽乡村示范村建设。注重保护乡村传统肌理，结合“一村万树”创建活动，做好高楼镇潼郡村、浍沟镇郭许村等7个省级传统村落重要空间和景观设计，保护乡情美景，做大做强美丽乡村建设“名片”。积极开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质。统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业物质技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板。加强耕地保护和占补平衡，新建高标准农田10万亩，切实保障粮食安全。加快村级公益性生态公墓建设，*推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程115公里，完成S224晏路至固镇段改建任务，同步加大治超力度，进一步优化农村路网布局，推动城乡基础设施共建共享。  扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，新增示范经营主体20个以上，积极开展“三品一标”认证，做大做强康美达、荷金来、旭超等名特优新农产品品牌，培育特色产业，新增“三品一标”7件。扎实推进省级三河现代农业示范区建设，增强示范作用，提升辐射能力。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，力争农产品加工产值增长5%以上;推动牵牛花、万人欣等农产品网络营销加快发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业新业态新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。   （五）对标深度融合，持续繁荣第三产业。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，围绕市场需求，结合基础优势，加快发展第三产业，助力经济转型升级、加力提效。  加快发展文化旅游业。围绕打造皖北旅游目的地，坚持景区建设与配套服务相结合，深化“旅”“商”结合，努力留住游客、留住消费。积极创作钟馗文化体验区主题演艺品牌，推进奇石小镇、奇石大市场、奇石文化园、中华奇石城融合发展，争创省级旅游街区。持续提升旅游接待水平，打造精品民宿3家，创建三星级酒店1家、3**旅行社1家、星级农家乐5家。加快灵璧旅游文创产品整合，推动奇石文化、虞姬文化、钟馗文化、红色文化、楚汉文化、民俗文化深度融合，大力推介“一日游”“两日游”产品套餐，争创国家4**景区1个、省级优秀旅游乡镇和省级乡村旅游示范村各1个。   加快发展农村电商业。积极构建现代服务业多元发展格局，大力实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，加快特色农产品“网货进城”、助农增收。促进“两中心一站点”提质增效，推进“中国灵璧电子商务创业小镇”“通汇信息平台服务亭体系”项目建设，创建省级电商示范镇1个、示范村2个，新增限上商贸流通企业15家，确保进出口贸易总额增幅高于全市平均，进一步提高经济外向度和开放发展现代化水平。  加快发展新兴服务业。以宿淮铁路货运连接线为枢纽工程，全面启动物流园区建设，推进公共仓储、中转联运、分拨配送、供应链设计等服务集成化运作，促进物流、商流、资金流、信息流“四流合一”。加快融媒体中心建设，大力发展文化、体育、健康、家政、教育培训等新型服务业态，扩大和升级信息消费。主动适应信息化、智能化趋势，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧商圈”，提升金融服务质效，推动传统商贸创新发展，提高绿色GDP比重。   （六）对标要素配套，强力推进项目建设。坚持“项目为王”“实干为要”，大力实施项目带动战略，多层次谋划项目，多举措推进项目，多渠道建设项目，拉动即期增长，积蓄发展后劲。  千方百计筹措资金。贯彻落实促进民间投资政策，规范有序推进PPP项目，持续激发民间投资活力，引导社会力量更多地投向生产领域、基础设施建设和社会公益事业，增强经济发展内生动力。积极探索政府发债工作，整合存量资源，加快推进投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能，支持平台公司依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营。  最大限度保障用地。坚持集约节约用地原则，重点抓好闲置土地清理，依法查处“占而不用”和虚假投资圈地行为，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。加快推进房地征收，按照“统一规划、成片开发、净地出让”原则，统筹土地供应，扩大增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现出让收入10亿元。  加快完善项目机制。继续实行重点项目建设“五个一”工作法，及时协调解决项目用地、融资等困难和问题。坚持“四督四保”和五项机制，进一步落实重点项目联系帮扶制度，健全重点工程运行机制，完善项目谋划、招引、征迁、开工、建设、服务、入库等“闭环”推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目深谋划、早开工、快落地。   （七）对标绿色发展，坚决阻击环境污染。*贯彻习近平生态文明思想，统筹推进生态产业发展和生态环境保护。  全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战。强力推进扬尘综合治理，抓好露天矿山综合整治、餐饮油烟管控，强化禁放区烟花爆竹禁售禁放。深化工业污染治理、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，加快推进大气监测基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。全面加强河流综合治理，推动工业集聚区污水处理设施和备用水源建设，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率达75%以上。深化主城区污水治理工程，加大住宅小区雨污分流改造力度，巩固城区水环境治理成效。扎实推进净土保卫战。持续巩固“清废行动2018”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。  加快转变生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，积极推行建材、造纸、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为。大力发展公共交通，加快推广新能源汽车，完善充电桩配套设置，广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。  常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，建立环境污染“黑名单”制度，加大环保监管和执法惩戒力度，严把项目环境准入关。全面推进生态补偿机制，制定实施全县生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复。建立健全生态环保能力保障体系，落实常态化财政资金投入机制，坚持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。    （八）对标综合治理，有效防控重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。  兜紧金融安全底线。认真贯彻全国金融工作会议精神，深化金融改革“三项任务”，鼓励发展普惠金融、科技金融、绿色金融，引导资金脱虚向实，促进金融与实体经济良性循环。加强政府债务管理，健全国有资产保值增值机制，提高财政资源配置效率和使用效益，有序化解存量债务。健全地方金融监管体系，积极开展法人金融机构不良贷款清理，扎实做好重点领域风险防范处置，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。  积极维护社会稳定。坚持推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果，稳步提升群众安全感获得感。规范信访秩序，创新矛盾风险防控机制，加强信访法治化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益。有序推进“天网工程”建设，确保5月份投入使用。加快推动社区矫正“信息化”“规范化”，保持社会形势持续稳定。  全面加强应急管理。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治，*开展安全生产规范化乡镇、标准化企业创建活动，创建市级规范化乡镇5个、三级标准化企业15家，力争规范化乡镇创建达标率70%以上，重点领域企业标准化全覆盖。高度关注食品安全，以食品安全城市创建为抓手，着力建设“食安灵璧”。强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。   （九）对标民生需求，积极完善公共服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点，精准发展民生事业，更好满足人民群众对美好生活的向往。  全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作*开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。*开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。  全面发展社会事业。落实立德树人根本任务，大力发展学前教育，组建学前教育集团，新建公办幼儿园5所;加快推进城乡义务教育一体化发展，有效增加城区学位供给，提升农村教育和特殊教育质量;普及高中教育，城区新建普通高中1所;加快推进民营高职院校项目建设，鼓励中职学校开展校企合作，深化产教融合;挂牌成立安徽老年大学灵璧学院，构建终身学习体系。办好第三届“灵璧国际马拉松”，争创铜牌赛事;继续举办职工运动会等群众性体育活动，实现全民健身和全民健康深度融合。加快推进县医院二期工程，3月份主楼投入使用，开工建设县妇幼保健院、1个乡镇卫生院和21个标准化村级卫生室;积极推行“两卡制”，不断提升基本公共卫生服务水平。*贯彻全民科学素质纲要，全面完成第四次全国经济普查，抓好审计、档案、气象、地震、红十字、地方志、民族宗教、外事侨务等工作。  全面落实10项清单。围绕群众获得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持续，探索民生事业清单式量化管理：1.城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。2.农村贫困发生率降至0.7%以内。3.城镇登记失业率控制在4.5%以内。4.城乡义务教育巩固率达95%以上，公办、普惠性幼儿园覆盖率达70%以上。5.每千人医疗卫生机构床位数达3.35张，每千人执业医师、助理医师达1.28人。6.基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率达99%以上。7.森林覆盖率提高到22%。8.空气质量PM2.5浓度比2015年全市平均下降15%。9.社会治安群众满意度达95%以上，群众安全感达97%以上。10.脱贫攻坚群众认可度达90%以上。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。    （一）不忘初心，牢记使命。*系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持县政府党组会议党性教育10分钟制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实县政府及部门党组织主体责任，认真按照县委部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。   （二）深化改革，优化职能。坚持上下贯通，着力改革机构设置，合理划分事权，理顺权责关系;用好中央和省委、市委赋予的自主权，调整优化职能配置，创新体制机制，着力激发县域经济发展活力。坚持以机构改革为新起点，树牢新发展理念，深化“放管服”改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增进市场竞争，填补效率洼地，降低制度成本，重塑激励机制，补齐民生短板，着力建设创新政府。   （三）强化服务，提升效能。*开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。*推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，常态化推进“四送一服”双千工程，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续创优“四最”营商环境，着力建设服务政府。   （四）依法行政，阳光透明。以“七五”普法为载体，深化“法律六进”活动，进一步增强全民宪法意识和法治精神，自觉运用法律思维解决经济社会发展中的矛盾和问题。健全政府民主决策、合法性审查和公平性审查程序，深化政务公开、政府信息公开，进一步扩大群众知情权、参与权。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办好县长热线、政民连线，着力建设法治政府。   （五）守住底线，廉洁从政。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。  各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2019年砀山县政府工作报告

  政府工作报告  ――2019年1月4日在砀山县第十六届人民代表大会第三次会议上  砀山县人民政府县长陶广宏  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县围绕“脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗的一年，全县干群在县委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。  初步核算，全县地区生产总值205亿元，增长8.5%;财政收入16.12亿元，增长16.05%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78亿元，增长12.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达32279元和12127元，分别增长8.5%、9.3%;节能减排全面完成控制指标。  一年来，我们主要做了以下工作：  一是坚持精准方略，脱贫攻坚取得重大进展  脱贫成效实现新突破。成立了高规格的脱贫摘帽指挥部，构建了权责分明、务实高效的指挥作战体系，脱贫攻坚工作跃居全省第一方阵，成功打赢翻身仗。*开展脱贫攻坚四季攻势行动，强力推进“重补促”专项整改、“大排查大整改”等系列活动，“六个一活动”全市推广。全年累计投入扶贫资金20亿元，用于改善贫困村生产生活条件，增加贫困户收入，有望实现1.96万人脱贫、15个贫困村出列、县摘帽年度目标，贫困发生率降至0.8%以下。  脱贫质量得到新提升。实施产业扶贫到村项目300个，到户项目42774个，覆盖率100%。推广完善“四带一自”产业扶贫模式，20家龙头企业带动31373户贫困户参与发展特色种养业。*推进就业扶贫，帮扶就业1072人。发放教育扶贫资助金950万元，资助学生14207人次。精准落实健康脱贫政策，42万人次贫困人口享受就医补偿2.1亿元。全面排查农村重点人群住房安全，完成危房改造7099户。光伏、冷库、电商驿站、小额信贷等扶贫工程充分发挥效益。  脱贫基础再上新台阶。农村基础设施逐步完善。投资8.7亿元，实施农村道路畅通工程和提升工程1236公里，实现自然村“组组通”;投资1.99亿元，新建规模水厂5处，实现贫困户、贫困村通水全覆盖;农村电网供电能力持续提升，自然村实现光纤网络全覆盖。农村基层基本公共服务8大领域19项指标全面高标准完成。社会各界关爱扶贫、助力扶贫蔚然成风，全年募集社会扶贫资金达3396万元。孝道扶贫*开展，贫困户子女缴纳孝善资金近8000万元。  二是坚持铁腕治污，生态环境日益改善  污染防治纵深推进。中央环保督察反馈问题22个，完成整改20个，交办信访件22件，全部办结。大力实施“蓝天工程”，取缔整治“散乱污”企业274家，拆除非法搅拌站16个，城区餐饮企业安装油烟净化装置394套，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”。大力实施“碧水工程”，县镇村三级“河长制”全面落实，黑臭水体治理初见成效，开发区工业污水处理厂建成运行，环城河、顺堤河、利民河等河体治理工程加快推进，关闭搬迁禁养区规模养殖场175家，规范治理入河排污口26个，水环境质量明显改善，出境断面水质稳定达标。  生态屏障更加坚实。生态红线科学划定，区域生态空间不断优化。投资1.2亿元，完成废黄河高寨潭至林屯段治理工程;投资1.5亿元，完成备用水源地一期工程建设。林长制各项工作全面推进，林业增绿增效工程*开展，完成人工造林7950亩,森林抚育13万亩，创建森林长廊示范段5公里、省级“森林村庄”2个，荣获“安徽省森林城市”称号。耕地保护水平进一步提升，建成高标准农田4万亩，新增耕地3684亩。  三是坚持高质量发展，经济运行稳中向好  工业经济健康运行。坚持工业强县不动摇，工业固定资产投资、规上工业增加值均增长10%。工业企业自营出口稳步增长，进出口总额突破1亿美元。首位产业完成产值130亿元，增长15.3%。战新产业产值增长15%。完成工业技改投资22亿元，新增“专精特新”企业3家。列入省亿元以上重点项目75个，完成投资95亿元。招引亿元以上项目75个，实际到位资金达220亿元。新增民营企业2100家、个体工商户3600户。淘美居、梨多宝等项目投产运营，红旗电缆二期、芯智科技净水设备生产等35个项目加快推进。县经济开发区正式获批，纳入中国开发区名录。   现代农业成果丰硕。粮食总产39.5万吨，水果产值与去年持平。农业产业化*推进，“21218”工程全面实施。建成数字果园应用示范园53个，新增产业化联合体4家、省级农民专业合作社3家、省级家庭农场4家、“一村一品”示范村31个。“三变”改革试点工作全面完成，新增规模土地流转1.5万亩。砀山酥梨区域品牌价值超190亿元，砀山黄桃、砀山黄桃罐头地理标志证明商标成功注册。顺利通过国家级农产品质量安全县验收，荣获“安徽省出口食品质量安全示范区”称号，被评为“砀山酥梨中国特色农产品优势区”，入选全省唯一的全国经济林产业区域特色品牌建设试点。  现代服务业异彩纷呈。依托“梨花节”“采梨节”，大力实施“生态旅游+休闲运动”，成功举办春秋两季国际马联 一、二星级耐力赛，二星级耐力赛为中国首次举办的最高级别的耐力赛事。黄河故道马术赛道被誉为全国“十大黄金赛道”之首，国际马术耐力赛宣传片《爱上砀山》荣获旅游形象宣传片好作品奖。砀山酥梨小镇入围省级“旅游小镇”。荣获“2018年省级休闲农业和乡村旅游示范县”称号。电商产业持续壮大，新增省级电商示范镇5个、示范村(社区)12个，成功举办2018中国梨果产业年会暨砀山酥梨产销对接大会，2018“中国电商扶贫行动”中，砀山县网络零售额和砀山黄桃销售额排名双第一，砀山县电子商务集聚区通过省级现代服务业集聚示范园区认定，荣获安徽省“电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号。  四是坚持高标准统筹，城乡面貌品质俱增  征迁工作有序高效。环城河西北角等8个砀城征迁地块全面结束，高铁新区毛园、三里河等4个征迁地块基本收尾，环城河东南角、开发区科技社区等5个地块完成**底丈量，征迁总量突破230万平方米，拆违20.5万平方米，征迁经验成为学习典范。全年完成5000亩增减挂项目拆旧地块腾退任务，形成了多点开花、全面突破的大征迁浓厚氛围。  规划建设同步实施。《空间规划》《村庄布点规划》《西部新城规划》编制工作有序推进。投资30亿元,实施重点工程35个。砀夏路、宴嬉路等大中修工程全面竣工，人民东路、芒砀路改造提升工程有序推进，G237南段全面开工。建成街头游园5处。完成老旧小区改造4万平方米。在建保障房8655套，连续三年位居全市前列。砀山古城项目开工建设，万达商业入驻砀山。居民集中供热项目快速推进。镇村环境持续改善，建成美丽乡村省级示范中心村2个，完成4个镇政府驻地建成区整治，李庄镇吴庙村、良梨镇侯楼村成为全市美丽乡村亮点。农村环境“三大革命”*推进，完成改厕2.5万户，建成镇污水处理厂2个，垃圾收运处全部市场化运作。  城市管理日趋规范。*开展“十六城同创”，完成人民西路、梨花广场等14处城区绿化提档升级，“国家级园林县城”通过省级初验。强化市政管网维护，新建雨污管网7300米，清淤污水主管网6万米。环城河西北角清淤工程全面完成。环卫基地建设基本竣工。新建、改建公厕26座。加强城市综合执法，经营秩序、户外广告、征迁工地进一步规范。开展出租车违规载客行为整治行动，乘客合法权益得到进一步保障。深化“三警合一”执法勤务模式，持续开展电动车专项整治，事故发生率大幅下降，交通秩序明显向好。  五是坚持全面深化改革，动力活力持续迸发  顺利完成税务征管、公共资源交易管理、城市管理体制改革及农场办社会职能改革。不断深化“放管服”改革，“双随机、一公开”监管模式全面推开，“四送一服”双千工程*推进，持续创优“四最”营商环境。*开展“减证便民”专项清理工作，申报材料精简比例达51.2%，企业开办时间压缩在3日内。加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，网上可办事项达94%。社会信用体系建设加快推进，“信用砀山”开通运行，诚信“红黑”名单制度进一步完善。铁路职工家属区“三供一业”顺利移交。16家企业在省股权交易中心成功挂牌，壹度便利在全国中小企业股转系统挂牌。全县金融机构存款余额突破300亿元，贷款余额188亿元,新增存贷比达131%。  六是坚持共建共享，民生福祉不断增进   社会保障不断完善。全年民生支出40.63亿元，占财政总支出86%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业8716人，城镇登记失业率3%。社会救助体系不断完善，发放各类救助资金2亿元。全民医保体系持续完善，补助标准提高到人均490元。落实分级诊疗制度，建设医共体2个。积极推进医疗基础设施建设，海慈人民医院开工建设，新建乡镇卫生院2个、村卫生室31个。加快养老服务中心建设，建成镇级养老服务中心25家、村(社区)养老服务分中心109家，新增养老床位2879个。  社会事业全面发展。全年教育类支出11.2亿元，新建、扩建幼儿园10所，第六中学主体完工，砀山中学、第一小学扩建工程全面启动。竞技体育再创佳绩，省十四届运动会获11金12银17铜，县级金牌排名全省第八，全市第一。全民健身*推广，建成村级体育健身场所167个，砀山梨园国际马拉松赛升级为全马赛事，通过中国田径协会A类赛事认证。文化事业繁荣发展，砀山县融媒体中心正式揭牌运行，齐白石美术馆、新图书馆、县博物馆免费开放。积极开展“身边好人”评选活动，获评中国好人1人，安徽好人2人。李娟荣获“中国青年五四奖章”及“2017年度全国最美志愿者”称号。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查工作有序开展。  社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”，*实施“强基固本”三年行动，全县安全生产形势保持总体稳定。粮食安全责任制全面落实，区域性食品检测检验中心主体完工，5处食品快速检测室投入使用，荣获“安徽省质量强县”称号。严格落实信访积案包案制度，信访量大幅下降，退伍军人安置政策全面兑现。积极开展“扫黑除恶”专项行动，违法犯罪行为得到有效遏制。扎实开展“七五普法”，法治环境进一步优化。应急管理走在全市前列。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会等事业取得进步，国防后备力量建设、双拥共建、外事侨务、民族宗教、防震减灾、人防、物价、对台、气象、档案、地方志等工作也取得了新成绩。  在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。强化审计监督，主动接受人大、政协、社会监督，全年办理人大代表议案和建议103件、政协提案199件，办结率达100%。公开政务信息5.2万条，受理行政复议案件32件，受理网络问政、12345热线6315件，百姓热线1666件。严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8%。  各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢!  各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：全县经济总量和发展质量均需提高，大项目特别是产业类大项目较少，战新产业占比不高;脱贫攻坚任务繁重，少数群众生产生活依然困难;生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出;少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。   二、2019年主要工作  今年是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作事关长远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会健康发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现“创新型五个砀山”、全面建成小康社会收官打下决定性基础。   综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右;财政收入增长10%左右;固定资产投资增长11%左右;规上工业增加值增长9.3%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇、农村常住居民可支配收入分别增长8.3%和9.2%左右。  围绕以上目标，重点抓好八个方面工作。   （一）聚力稳定脱贫，全面实现高质量摘帽  始终坚持目标导向。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，*实施打赢脱贫攻坚战三年行动，按照“1234+N”工作思路，人财物等要素进一步向扶贫领域聚集，因地制宜，综合施策，持续激发贫困群众内生动力，提高贫困群众收入水平、增强贫困群众综合保障能力，确保再脱贫5000人，不断巩固脱贫攻坚成果。  着力强化政策落实。大力推进特色种养业扶贫，推动农业产业化联合体与农村电商深度融合发展，构建“三有一网”型稳定脱贫模式。整合各类就业资源，新增就业扶贫岗位2000个。以保障义务教育为核心，健全覆盖各级各类教育的资助政策体系。实施健康促进三年行动计划，优化完善健康扶贫政策。扩大实施边缘户危房改造，探索统建农村集体公租房，保障群众住房安全。持续构建综合保障体系，兜底保障特殊贫困群体。  着力提升“双基”水平。围绕8大领域19项指标，加大资金投入，优化资源配置，稳步提升基层基本公共服务水平。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路安全生命防护工程423公里。加强供水工程建设与改造，强化水源保护与水质保障，不断巩固农村饮水安全。投资1.14亿元，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快农村变电站增容布点。加大网络基础设施建设力度。  着力完善长效机制。*实施人才支持计划，引导技术型人才投身脱贫攻坚战场，为农村产业发展、特色种养业等提供支持。健全扶贫投入保障机制，确保财政专项扶贫资金稳定增长。建好扶贫开发融资平台，鼓励金融资本和社会资本投入扶贫领域。强化资金绩效管理，提高扶贫资金使用效益。建立健全防范返贫工作机制，筑牢乡村振兴基础。   （二）注重量质并举，做大做强实体经济  加快推进新型工业化。*实施“工业强县”战略，力争新增规模以上工业企业10家，工业固定资产投资增长15%。持续壮大首位产业，鼓励宿州科技、海升、汇源等企业创新发展高端产品，力争首位产业产值突破150亿元。加快传统产业升级改造，力争列入市技改项目30个，技改投资增长20%以上。积极打造军民融合发展企业，支持耐得电气与省军民融合发展委员会对接。大力发展战新产业和先进制造业，加快推进胜川精密机械产业园建设，力促上海鑫焯精密机械加工、选达机械加工、上海仁控伺服电机等项目落地开工。  不断夯实园区发展平台。进一步理顺县开发区体制机制，修编完善产业规划，促进园区建设、运营、管理全方位提升，积极创建省级特色产业集聚发展基地。加快推进污水管网、集中供热、标准化厂房等基础设施建设，增强园区发展后劲。加强土地供后监管，盘活闲置低效用地，加快实施“腾笼换鸟”，促进园区土地二次开发利用。大力培育生产**业，积极发展科研、教育培训等辅助产业，为企业发展提供优质配套服务。  大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，积极贯彻落实省市促进民营经济发展政策，严格落实税费政策、降成本新  “20条”，切实降低企业用工用地用能成本。积极做好“六稳”工作，*推进“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境。不断深化“放管服”改革，推动商事制度、投资管理体制等改革部署加快落地，着力打造公平竞争环境，为民营企业发展创造充足市场空间，力争新增民营企业2300家以上、个体工商户3800户以上。构建“亲”“清”新型政商关系，关心企业家成长，弘扬企业家精神，保障企业家合法权益。   （三）立足新型城镇化，提升城市建管水平  强力推进征迁工作。继续将征迁工作作为城市建管的重中之重来抓，积极推进方城外西南角、东南角等集中连片棚户区改造征迁，完成时代广场、老人武部等遗留边角地块征收工作，力争全年征迁130万平方米。积极开展环保整治、土地增减挂钩拆旧复垦、重点工程建设等重大项目土地征收，依法开展违章建筑和农村大棚房、危旧房拆除清理工作。争取全年报验新增耕地5000亩，平台交易增减挂钩节余指标1000亩。   精心实施城市建设。继续实施“555”工程，大力推动25项重点工程建设。新建街头游园4处、新增城市道路绿化10公里。完成五中、廉政教育中心、果林公园周边生活性道路建设，实施芒砀路北延、古黄路北延、新政路西延、西北二环路提升工程，改造提升温馨家园等老旧小区。规划城区西向主干道延伸工程。完善公共服务功能，加快居民集中供热项目建设，力争新建住宅小区供热率达50%以上，新建城区供电开闭所13座，完成7.5万吨水厂及一小扩建工程，启动体育中心、广电中心建设。  强化城市精细管理。积极争创国家级园林县城、国家级文明县城、省级卫生县城。落实城市管理执法体制改革任务，强化执法力量，推进联合执法，构建适应城市发展需要的大综管模式。升级数字城管平台，推进智慧城市建设。加强对小区物业企业管理，建立老旧小区物业管理长效机制，解决物业企业对小区管理不到位问题。持续改善市容环境，*开展私搭乱建、乱贴小广告、出店经营等专项整治活动。加大交通秩序管理力度，严厉打击非法营运，持续开展电动车专项整治，科学划定停车位，着力解决交通拥堵、车辆无序停放问题。   （四）实施乡村振兴战略，加快推进农村农业现代化  大力发展现代农业。实施“质量强县”战略，推进砀山酥梨、砀山黄桃标准化生产，加快“互联网+企业”建设。继续实施“数字果园”工程，健全质量安全追溯体系，新增“三品一标”认证10个，新增市级以上标准果园2个、蔬菜标准园4个。强化示范创建，建设有机食品生产基地2个。做大做强农产品精深加工，新增市级以上农业产业化龙头企业6家。积极培育新型农业经营主体，力争现代农业产业化联合体发展到53家，新增市级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农场各10家。加快高标准农田建设，建成高标准农田3万亩。大力培育农业知名品牌，建立砀山酥梨区域公用品牌的授权使用和保护机制。积极发展乡村旅游和休闲农业，推进农业与旅游、文化、体育、健康养老等产业深度融合，持续拓宽农民增收渠道。  建设生态宜居乡村。强化村庄布点规划引领作用，启动2019年度6个省级美丽乡村中心村建设。提档升级农村基础设施，延伸规模水厂管网，扩大供水范围，提高自来水入户率。开展乡村绿化行动，提升105个中心村、1230个自然村绿化水平。*实施农村人居环境整治三年行动，积极开展农村水系综合整治，继续推进农村环境“三大革命”，加快13个镇污水处理厂建设，确保如期建成运行;加大农村旱厕改造，完成户厕改造3万户;组建环卫集团，探索乡村垃圾分类收集，完善农村垃圾收运处运行机制。开展移风易俗行动，坚决遏制陈规陋习。加大殡改力度，推进公益性公墓建设。健全自治、法治、德治相结合的治理体系，提升乡村治理水平。  深化农村综合改革。*推进农村“三变”改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。加强农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。推进“劝耕贷”工作，进一步激发新型农业经营主体活力。加强农村专业人才培养，努力培育一支懂农业、爱农村、懂技术、善经营的新型农村专业人才队伍。   （五）发挥产业优势，推动服务业提质增效  做强马术产业。编制马术产业中长期发展规划，启动梨都马术小镇建设，积极推进中国轻驾马车赛事、马术专业人才培训等基地建设，努力形成集养马、驯马、驭马、赛马和马术表演于一体的综合性马术产业。依托百里黄河故道，打造国际顶级马术耐力赛道，高水平举办国际马联 一、二星级耐力赛，积极申办国际三星级耐力赛事，努力申报中国马术协会马术项目通级考核点和初级达标赛事点，打造享誉世界的中国马术耐力赛第一品牌。不断延伸马术产业链条，带动休闲特色餐饮、休闲旅游等同步发展，持续**产业红利。  做精文化旅游业。抢抓国家全域旅游示范县创建机遇，创新旅游管理体制机制，筹建旅游发展集团公司，编制全县旅游总规。深度挖掘人文历史资源，加快酥梨小镇等项目建设，推进中国酥梨博物馆、房车营地、梨花观景玻璃廊道等项目前期工作。依托“梨花节”“采梨节”等文旅节会活动，进一步提升梨园马拉松、国际自行车骑行等体育赛事举办水平，积极发展健康养老、摄影写生等新兴业态。加快黄河故道、文家河等旅游基础设施建设，提升梨树王景区服务水平，力争通过4A景区验收，创建省级优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村2个，四星级以上农家乐2个。   做优电商产业。创新电子商务人才培养和管理机制，壮大电商队伍，提升从业水平。支持电商抱团发展，以电商大厦为龙头，加强与阿里、京东、苏宁等各大电商平台深度合作，引导电商集聚发展。完善电商产业供应链条，提高产品质量，探索电商产品基地建设。实施品牌战略，依托砀山黄桃、砀山酥梨等地理标志保护产品，培育高端电商品牌。大力发展跨境电商，鼓励传统产业通过电子商务开展国际贸易，打造跨境电子商务产业链和生态圈。加快冷链物流体系建设，力促申通万吨级冷链物流项目、保税仓库投入运营。整合物流资源，健全县镇村三级物流仓储体系，降低电商成本，进一步畅通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。  做大商贸流通业。加快改造和提升批发零售、餐饮、住宿等传统服务业，激发企业活力，大力发展商贸物流、家庭服务、融资租赁、服务外包等现代服务业，推动商务经济转型升级。着力引进带动性强的商贸物流龙头企业，建设区域性商贸交易中心、物流中心、配送中心，加大对大型商业综合体、大型服务贸易、大型家庭服务、文化体育娱乐等项目的招商力度，推进万达广场、古城商业街等项目建设，建立核心商圈，聚拢人气，吸引更多消费。   （六）践行绿色发展，打造美丽生态家园  多举措治理生态环境。提高政治站位，高标准做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。持续加大水污染治理力度，打好城市黑臭水体治理标志性战役，完善人民路、芒砀路、中原路、东升路等人口密集区雨污管网，加快推进陈庄沟、利民河及支流黑臭水体治理。全面整治畜禽养殖污染，禁养区养殖场一律依法关闭搬迁，非禁养区养殖场进一步完善治污设施。积极开展土壤污染防治，强化固体废物、危险废物整治。*推进大气污染防控，依法淘汰燃煤小锅炉，全面取缔露天大排档，城区内餐饮业全部安装油烟净化装置，大力清理整顿“散乱污”企业。加强各类施工工地、道路交通、物料堆场扬尘管控，巩固全域禁烧成果，让天更蓝、水更绿、群众生活更舒心。  全方位加强生态保护。牢固树立绿色发展理念，执行最严格的环境准入制度，压实节能减排责任，坚决淘汰落后产能。加强水体保护，启动黄河故道二期、苗城河、复新河治理项目。继续实施林业增绿增效工程，新增造林8750亩，森林抚育7万亩，退化林修复4万亩，道路绿化308公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。加强防护林带建设，实施利民河、黄河故道、G310绕城段等河流、道路两侧绿化。完善县镇村三级网格化监管体系，推深做实河长制、湖长制、林长制，不断健全环保问责体系。   （七）持续深化改革开放，增强发展内生动力  稳步实施重点领域改革。全面落实机构改革部署，强化社会管理和公共服务职能。扎实推进供销综合改革，盐业、粮食体制改革。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，扎实做好全程电子化和照后减证工作。全面推进“双随机、一公开”，不断优化市场环境。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升信用体系建设水平。广泛开展“税融通”和新型“政银担”业务，创新金融产品，探索两权抵押贷款。  积极拓展经济发展外向空间。坚持领导带队招商，强化专业招商、以商招商，主动融入“一带一路”、淮海经济区建设，重点承接长三角等发达地区产业转移，招引一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业，确保引进亿元以上项目33个，实际到位内资、利用外资均增长10%以上。*实施高新技术企业和“专精特新”企业培育计划，力争高新技术企业突破10家，“专精特新”企业达到20家。支持企业挂牌上市，争取10家企业在省股权交易中心挂牌。促进金融业健康发展，力争新增贷款40亿元，存贷比达60%以上。  全力推进项目建设。结合砀山发展定位和专项规划，紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、基础设施、全域旅游等领域，不断调整充实项目库，保持储备项目投资规模300亿元以上。加大项目前期投入，探索设立重点项目前期经费资金池。强化项目申报力度，争取年内列入省“大新专”项目70个，总投资超600亿元。继续贯彻落实“四督四保”工作机制，进一步完善重点项目建设责任制，加强项目审批、土地供应等方面的服务和协调，积极做好S401南段项目前期工作，加快实施城区两个110千伏变电站项目，力争完成东创产业园建设，力促山东巨润玻璃、普拓斯传动科技减速机等项目开工建设，积极做好盐矿开采项目前期工作。    （八）聚焦民生改善，努力满足群众多元需求  优化公共服务供给。科学调整城区学校布局，实行名校建分校、集团化管理，推进智慧学校建设，实施民族中学、实验小学搬迁工作。加快义务教育标准化学校建设，改造农村义务教育薄弱学校43所，改扩建幼儿园3所。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗、双向转诊制度，推动疾控中心和精神病院建设。提升家庭医生签约、履约服务水平。繁荣文化事业和文化产业，打造国家级非物质文化遗产砀山唢呐、砀山四平调文化品牌，争创“中华诗词之乡”。努力提升全民科学素质，完成县科技馆建设，扩大科普覆盖面。加强公共体育设施建设，倡导全民健身，促进群众体育和竞技体育融合发展。  完善社会保障体系。持续实施33项民生工程。落实创业扶持政策，打造“双创”升级版，整合人才培训资源，建设人才培训基地，新增城镇就业5500人以上，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。全面落实农村低保提标扩面政策，推动农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。完善社会救助体系，推进县镇村三级社会救助网络建设。引导社会力量发展养老服务，推动养老机构公办民营。完善农民工工资“一卡通”支付机制，维护农民工合法权益。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，保障群众住有所居。  提高社会治理能力。强化社会风险防控，抓好信访突出问题和矛盾纠纷排查化解。*推进“扫黑除恶”专项行动，完善立体化社会治安防控体系，加快实施“雪亮工程”，维护社会稳定。严格落实安全生产监管责任，常态化开展“铸安”行动，确保安全生产形势稳定。积极做好防范化解重大风险工作，坚决打击违法违规金融活动。强化食品药品安全监管，建成区域性食品检验检测中心，保障群众饮食用药安全。扎实开展“质监利剑”行动，切实保障各类市场秩序。*推进“七五普法”，扩大法律援助覆盖面。加强应急管理建设，提高应急处置能力。全面完成第四次全国经济普查，持续推进第三次全国国土调查。积极开展国防教育，切实做好双拥工作，提高军民融合发展水平。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、地方志等工作。   三、加强政府自身建设  各位代表，民之所望，政之所向，加快砀山发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。  坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，认真落实“四个看齐”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实担负起党和人民赋予的职责使命。  坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、县委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。  坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。落实合法性审查全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。  坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。   各位代表，实干收获希望，拼搏创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌，以优异的成绩向建国70周年献礼!  县十六届人大三次会议秘书处2019年1月3日

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年白土镇政府工作报告

  -2019年3月23日在镇第十一届人代会第三次会议上白土镇人民政府镇长边志强各位代表：我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见建议。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，一年来，白土镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开拓创新、苦干实干，圆满完成了镇第十七届人大二次会议确定的各项目标任务，积极当好“深入推进五大发展行动计划和“四创”萧县建设”排头兵，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，奋力谱写白土镇新时代高质量乡镇建设新篇章。现将全镇2018年主要工作汇报如下：全镇主要经济指标：2018年全年全镇实现财政收入2452万元，超额完成县级下达任务数1860万元，实现工业总产值2.4亿元。 （一）紧抓精准帮扶，全镇顺利完成脱贫任务。2018年以来我镇始终以扶贫工作为统领，按照春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、“重补促”大排查、动态调整、五级书记遍访、资金大排查、“三率一度”、扶贫作风及审计等工作方案要求，本着不落一村、不拉一人的原则，以项目到户为导向，以贫困群众满意度为抓手，以切实提升贫困群众收入为目标，扎实开展我镇精准扶贫工作。1、2018年脱贫92户180人，2018年未脱贫剩余215户385人，贫困发生率降至1.18%。2018年动态调整，我镇共排查出重点人群78户170人，新识别贫困户1户3人，户内自然增加26户34人，户内自然减少172户187人，整户清退5户9人。2、白土镇财政拨付专项扶贫资金已下达639.74万元，其中，产业扶贫类215.74万元、基础设施类84万元、旅游扶贫300万元、扶贫工厂40万元，小额信贷58万元。教育扶贫全覆盖。2018年上半年我镇共有219户贫困户、288人次享受教育资助，共计16.315万元，享受雨露计划资助41名，共计6.15万元。公益辅助性岗位41名，互助性岗位50名。2018年危改77户，其中贫困户68户，共计建设7个电商扶贫工作驿站。3.坚持以市场为导向，以政策倾斜扶持为支撑，通过实施特色种养工程，我镇三个贫困村产业发展都已达到发展标准。白土贫困村特色种养发展水果种植1485.8亩，张村贫困村特色种养发展水果种植1895亩，欧盘贫困村特色种养发展水果种植1024.4亩。全镇特色种养扶贫户262户，通过大力发展特色种养业，其中175户贫困户已达到省制定的产业发展标准。全镇涌现26家新型农业经营主体带动993户贫困户通过务工、入股分红、订单销售、农机优惠服务等形式实现增收脱贫。 （二）狠抓环境整治，建设宜居家园。2018年以来我镇高度重视农村环境综合治理工作，切实加强组织领导，强化工作措施，大力促使我镇环境专项整治工作、美丽乡村建设和农村清洁工程再上新台阶，集中治理和巩固提高工作取得了成效。1.成立白土镇推进农村环境综合整治暨三大革命工作领导小组和办公室，明确由镇长亲自挂帅，层层压实责任，集中力量推进落实。定时召开环境整治示范镇建设专题党委会和白土镇创建农村环境整治示范镇动员会，成立镇建设指挥部，制定《白土镇环境整治攻坚行动实施方案》。2.强力推进我镇农村环境整治工作。全年共清理粪便1609.8吨，柴草13285.5吨，清理沟塘19645方，垃圾117614方，拆除圈舍458个，破旧房屋4525.6平方，旱厕98个，拆除乱搭乱建1750平方米。加速推进水冲式公共厕所建设，进一步提升便民服务，环境整治取得实效，群众满意度不断提升。3.完善督查机制，成立环保督察员队伍和保洁员队伍，严格按照《白土镇农村环境整治长效管理机制建设实施方案》要求推动环境整治工作进程,坚持每日一督查，每周一考核制度，发现问题及时下发督查通报。 （三）严抓生态环保，保护“青山绿水”一年来，全镇环保工作取得实效。已整治35吨以上锅炉1个，35吨以下锅炉11个;整治畜禽养殖39家、“散乱污”企业8家、石灰窑6座。同时，七个行政村均配备“环保督查员”，让环保督查时间不间断，空间不留死角;注意日常台账整理，一旦发现隐患，坚决出重拳打击，绝不姑息。2018年白土镇无一例环保恶性事件发生，这是我们对白土镇需要“青山绿水”的庄严承诺。 （四）牢抓农业建设，推动产业发展。2018年，全镇申报获批家庭农场9个，新增农民专业合作社5个，累计有注册农民专业合作社58家，家庭农场34个。全镇今年累计流转土地1.2万亩，已占土地总面积的40%，其中2018年新增830亩，出现了十多个200亩以上的种植大户，为推进农业产业化经营，发展现代农业，搭建了很好的平台。全面完成清产核资工作，摸清了集体家底。经初步核查，全镇农村集体资产总额为10551万元，其中固定资产6523万元，分别是账面数的3.2倍和2.69倍。2018年，白土镇如期完成基本农田水利建设任务，完成中沟1条，小沟23条，村塘3面等修建工作;加强防汛抗旱工作力度，健全防汛救灾制度;加大《中华人民共和国水法》宣传，推进“湖长制”、“河长制”工作开展，制定《白土镇河长制工作方案》，建立河道管理保护“四项清单”，做到“一河一策”。 （五）真抓国土城建，维护矿产资源。2018年全年，我镇已圆满完成2017年度卫片监测白土镇14宗土地违法图斑整改任务;拆除违法占地16处，有力的控制住了违法占地的势头;完成徽煌陶瓷及昆仑燃气项目、开发区纬二十四路、白土村灾后安置点、三聚绿缘有限公司等1000余亩土地征收工作;完成县政府下达的50亩“空心村”整治任务。2018年白土镇矿山环境治理项目12处矿山生态修复项目已全部完成，并通过省级验收，为白土镇人民群众换来“青山绿水”。 （六）紧抓民生工作，保障居民福祉。洪水无情人有情。2018年8月，白土镇面临百年难遇的特大暴雨灾害天气.面对千钧一发的紧急情况，白土镇工作人员奋勇的站在抗洪抢险第一线，第一时间启动应急预案，及时贯彻市县防指会议精神，妥善安置转移群众，发放救灾救助款51万元，救灾食品饮用水等10余吨。保障了灾民的基本生活。同时对灾区进行全面彻底消杀两次，确保灾后无疫情。洪水无情人有情，白土镇的党员干部用自己的身躯及无畏的意志，淋漓尽致的展现了党员干部应当承担的责任和初心不改的使命，确保全镇无一人因灾伤亡，最大限度的保护了群众的生命、财产安全，为灾后重建工作打下了坚实的基础。民政工作做保障。2018年全镇享受农村居民最低生活保障的对象977户、1462人，其中新增368户759人，减员41人。2018年发放低保金221万1427元。对大病、火灾等9户困难家庭临时救助38016元。为353名困难残疾人发放困难残疾人生活补贴共计资金145400元。对787名80岁以上的高龄老人发放了总计235900元的高龄补贴。2018年已保农村五保户264人，五保发放资金98万9435元。2018年春节发放救灾救助款19.42万多元。计生工作稳开展。全面两孩政策稳妥实施，出生性别比治理成效明显。全镇累计确认奖励扶助对象301人、特别扶助对象4人，发放扶助金67万4526元。发放独生子女保健费13余万元。对计生特扶对象按最高标准3000元为其代缴全部养老保险费，为独生子女和二女户计生家庭的2080人共代缴养老保险费补贴资金13.55万元。对全镇参加新农合和城镇居民医疗保险的1225个计生家庭，由财政代缴全部费用，共代缴参合费45.185万元。 （七）强化标本兼治，巩固社会治安。2018年全年，白土镇无一例安全生产事故产生，全镇安全生产工作稳中向前。全力推进“打黑除恶”专项行动，全镇无一例“有组织犯罪恶性事件”发生。围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，用公正法治推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加强司法和调解队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。加强法治宣传教育，统筹抓好干部职工、在校学生和广大群众的法律教育，弘扬法治精神，全面构建法治政府。2018年全镇共排查民间矛盾纠纷138件，调解136件，调解率为98.6%，调成136件，调成率100%，确保白土镇无重大涉访涉诉事件发生。建立学法制度单位2个，创建平安校园3个，宣讲法制场次23次，开展法律咨询及解答120人次，发放传单1000余份，总结学法用法先进典型2个，完成非诉援助案件3件，法律咨询120人次，代写法律文书31份。法制宣传材料齐全，“法律六进”落实到位，“七五”普法有声有色，工作开展效果明显。2018年我镇在依旧保持“无邪教乡镇”和“平安乡镇”的同时，白土镇司法所长丁启峰同志被评为“全国模范司法所长”，用榜样的力量、以身作则助力我镇法治工作稳步向前。各位代表!回顾过去一年，我们在风险挑战中勠力同心，在百年一遇的暴雨洪灾面前众志成城，在困难压力下砥砺奋进，实现了经济发展的逆势上扬、稳中向好，保障了社会大局的和谐稳定、长治久安。这是镇委统揽全局，坚强领导的结果，是全镇广大干群拼搏的结果。在此，我代表白土镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!新的一年，白土镇会认真总结过去一年的宝贵工作经验，认真做到以下三点： 一、牢记党的宗旨不动摇是各项工作得以顺利开展的根本保证。权为民所用，情为民所系、利为民所谋、依靠群众、集中民智，同群众一道谋思路、促发展，尽快使群众增收致富、共享发展成果是我们的首要任务。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能使各项工作得以顺利落实。 二、确立符合我镇实际的发展思路是取得经济稳步发展的基本保证。白土镇是个山区镇，也是个区域小镇，资源大镇，我们的潜力在于资源转化，发展的出路在于借力发展，关键要立足资源，发挥优势，突出特色，培育支柱，同时利用我镇旅游资源丰富的优势，大力发展旅游和特色采摘、“农家乐”等第三产业。这些发展思路在白土镇的发展史上起到积极的指导作用。随着市场经济的纵深发展，产业结构调整步伐的加快，承继历史、展望未来，我们要坚定不移地在这一发展思路的指导下，以稳定为前提，以农民和财政增收为目的，使我镇的经济实力有了明显增强。 三、始终强化班子建设和队伍建设是我们各项事业取得成功的组织保证。我们特别注重政府自身建设，努力建设学习型、勤政型、廉洁型、服务型政府。通过不断学习、真诚互助、目标考核、公平公正、及时提示、以身示范等办法，不断加强班子和队伍建设。干部的责任心、紧迫感不断增强，凝聚力、战斗力日益显现。正确的用人导向、公平的竞争环境、适当的激励机制，在全镇干部中形成一种人人思进、竞相发展、充满生机活力的良好趋势。团结务实、创新发展，这些在脱贫攻坚、环境保护、农村环境整治、矿山整治、秸秆禁烧、拆违控违等方面得到了充分证明。可以说我们镇、村两级班子是坚强、团结、公正、干实事的班子，我们的干部队伍是一支奋进、高效、有战斗力的队伍。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是部分干部群众的思想观念仍然不够解放，“小富则安、小进则满“的意识依然存在，看似小问题，实则制约着我镇经济的快速健康发展。二是部分干部的工作方法还比较简单，处理问题的办法还不够灵活，接受新事物和驾驭全局的能力有待进一步增强。三是广大群众文化道德素质有待进一步提高，孝善文化还没有形成浓厚氛围。四是建设氛围良好的学习型机关、企事业单位和社会团体还需进一步的努力。五是农村产业结构调整步伐较慢，农业和农村整体经济发展中产品有特色、生产成规模、销售有定单的结构还未形成。这些问题都不同程度地影响和制约着我镇经济和社会各项事业的快速发展。我们要在今后的工作中采取积极措施，切实加以解决。我们将在各位代表的支持下，有信心、有能力，采取更加有效的措施，切实加以解决，绝不辜负人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年，是我县脱贫攻坚摘帽关键之年。我们的主要任务是：稳步推进脱贫攻坚工作，为萧县成功实现“脱贫摘帽”奋力拼搏。继续以经济建设为中心，以全面建成小康社会为目标，以农民增收为目的，大力发展休闲观光旅游业，创建一流乡镇。继续把维护生态、贯彻环保、产业结构调整、招商引资和新项目建设当做强镇的突破口，全面为企业发展、农民增收服务。带领和依靠全镇干部和人民群众同心同德，艰苦创业，为促进“物质文明、政治文明、精神文明、生态文明”建设协调发展和建设富裕、文明、美丽、和谐的新白土而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、聚焦精准扶贫、脱贫攻坚取得决战性胜利2019年是我县脱贫攻坚摘帽关键之年，一年春为早，万事干为先，开局就是决战，担责就是冲锋。我镇将根据“打赢脱贫攻坚三年工作行动计划”意见安排，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，抓好基础，抓好落实。1、做好基本功，全面贯彻落实“打赢脱贫攻坚三年行动计划”在2019年的工作中，我镇将会继续按照“打赢脱贫攻坚战三年行动”的实施要求，扎实推进相关工作，以“三个精准”为导向，以“重、补、促”专项整改行动为契机，切实做好精准扶贫基础工作，确保规定动作不走样。2、扎实做好扶贫项目的到村到户落实工作在接下来的工作中，我镇将会严格按照项目实施要求及到村到户分年度分措施脱贫计划的内容，严把项目落实程序及项目效益关，确保贫困群众的脱贫工作实现精准帮扶。3、扎实做好孝善扶贫相关工作严格按照县四部门下发文件要求，做好孝善扶贫的宣传动员工作，组织帮扶责任人、驻村工作队等人员积极做好贫困群众子女的思想工作，弘扬孝善文化，切实尽到赡养义务，确保孝善文化的传承有序。4、切实抓好扶贫领域作风建设工作。针对扶贫领域作风建设工作中可能出现的问题，我镇将会严格按照扶贫领域作风建设年的工作要求，继续加大排查力度及整改力度，重拳出击，严惩严处，切实保障扶贫领域的风清气正。5、进一步夯实责任，切实做好精准脱贫工作为确保2019年精准脱贫工作的顺利实施，镇党委、政府将会不断健全工作机制，对脱贫攻坚工作实施全程跟踪问效，落实压力传导，积极鼓励帮扶责任人及驻村工作队入户解决实际问题，增强贫困群众的获得感。为实现精准脱贫打下良好的工作基础。 二、加大环境整治步伐，改善群众生活环境全面推进镇政府驻地建成区整治建设，突出抓好治脏、治乱。加强基础设施和公共服务配套等“两治理一加强”的基本整治建设任务，加快推进生活污水处理、骑路逢集、乱搭乱建、出店经营等综合治理。1.加强制度建设。镇党委政府将继续做好组织领导，依据上级主管部门相关文件，做好本区域内的制度建设。2.上下联动，加强工作沟通。协助上级职能部门做好各项专项整治工作，督促整改，落实到位。进一步督促村组落实环境整治责任制，对环境整治工作不到位的，依照考核办法处理。对镇域内的环境整治工作开展加大巡查力度。对存在的难点、死角坚决予以消灭。3.加强宣传，提高群众意识，规范队伍建设。继续加强宣传和治理工作，动员广大干部群众参与环境整治工作;强化保洁队伍、督查队伍的培训和管理，严肃考核工作。 三、大力实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会继续加快调整农业生产结构步伐、大力推进乡村旅游发展、努力实现村村成立电商扶贫驿站。大力推进环境整治工程，努力实现生态宜居、环境优美的特色古镇，不断创新绿色下乡工程、建立生态补偿机制、建立绿色生产机制、创新服务供给方式。以文化共建实现乡村文明，实施农民教育培训计划、深化移风易俗改革、加强农村思想道德建设、加强优良家风建设、弘扬优秀传统文化、加强公共文化建设、强化村规民约约束。以机制创新实现治理有效，建立涉农资金整合机制、建立村务责任清单制度、建立竞争性奖励机制、提升村庄治理能力、创新农村治理、创新党员考核机制、探索“以德自治”与“依法自治”相结合。以合作共享实现生活富裕，发展乡村共享经济、分区打造富民产业、构建产业共享机制、创新经营服务机制、拓宽农民增收渠道、扶持农民创新创业、试点探索农村集体产权抵押融资办法。 四、加强社会治安综合治理，推进平安乡镇建设深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄、赌、毒、盗、拐、骗等各类违法犯罪行为。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。持续推进农村“雪亮工程”建设。继续深入做好矛盾纠纷排查化解工作，完善“大调解”工作体系。大力开展禁毒工作，努力创建无毒村、无毒镇，切实加强治安防范体系和治安队伍建设，做好犯罪预防工作，有效维护社会和谐稳定。 五、实施旅游兴镇，大力提升镇域经济依托我镇浓厚的文化积淀和独特的旅游资源，通过以地生财，借力发展，提升品位等方式，建设以天门寺风景区为龙头，以白土古镇、孤山湖湿地公园、费村倒流河“农家乐”休闲生态观光农业、萧窑遗址、花甲寺新石器遗址等旅游资源为载体的旅游观光带。随着S301省道、欧庄路、皇藏大道、天门路等道路的修通，为我们发展观光旅游农业带来了千载难逢机遇，我们在抓好东线干杂果基地的同时，力争在东线天门路以东建成“一园一景”“一园一品”、“春观花、夏避暑、秋采果、冬赏雪”的农业观光带，加大基础设施建设，提高吃、住、娱、服务水平，面向徐州、淮北、萧县发展以蘑菇鸡、全羊宴为代表的特色餐饮业，使得天门寺风景区及白土镇人文景观的旅游项目多元化，形成上午揽古寺，午间憩古镇，下午凭湖眺望、晚间梦回千年的旅游行程。品特色农家美味，赏古代风情民俗，观唐宋制瓷工艺，夜游孤山湿地公园。主动融入徐州为中心的汉文化圈，加强市场宣传和促销，把白土古镇打造成徐淮地区的知名品牌。 六、加强自身建设，优化工作作风切实加强政府自身建设，创建发展型班子，建设学习型机关，树立为民的思想。在政府机关和各职能部门中形成讲团结，形成合力;讲责任，尽职尽责;讲纪律，以身示范的良好氛围。坚持深化改革的发展方向和正确的政绩观，形成以发展论英雄，凭实绩任干部的正确用人导向。为官之道、重在为民;为政之要，重在务实。以“转作风、提效能”为抓手，增强勤政廉政和忧患意识，突出解决好作风不实，工作效率不高，为政不够廉洁的问题。各位代表，同志们!今后的工作任务光荣而艰巨，党组织和广大干部群众在热切的期盼着我们，让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺前行、求真务实、拼搏进取，为全面建成小康社会和文明和谐的美丽新白土而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年龙城镇政府工作报告

  2019年龙城镇在龙城镇第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是贯彻落实落实党的十九大开局之年，更是决战全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力打好三大攻坚战，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。 （一）抓税收，稳投资，经济总量持续增长。全镇紧紧把握发展第一要务，调结构，促发展，抢抓新机遇、培育新动能，攻坚克难，砥砺奋进，在经济下行压力较大的情况下，开创经济发展良好局面。2018年我镇地区生产总产值122.6亿，同比增长20%，固定资产投入21.6亿元，同比增长20%，城乡居民可支配收入16707元，同比增长9.9%，财政收入4.3亿元，超额完成任务65%，各项经济指标均保持高速增长。 （二）抓脱贫，促攻坚，扶贫工作卓有成效。2018年我镇实现脱贫251户380人，顺利完成王大庄村和人民村两个贫困村出列的工作任务。一是抓好扶贫措施落实。2018年全镇教育扶贫春季县内资助221人，合计金额123675元，全部发到户;雨露计划申请通过52人，涉及金额78000元;秋季县内资助205人，涉及金额155100元。特色种养项目投入资金188万元，为300户贫困户实现稳定增收。金融扶贫贷款资金795万元，受益195户。设立辅岗和扶贫互助岗，为贫困户提供就业岗位，其中辅岗就业贫困户48人，扶贫互助岗就业贫困户18人，共计帮助66名贫困户解决就业问题。二是做好动态管理工作。根据《关于集中开展建档立卡贫困人口动态管理专项行动的通知》，组织各村社区采取户户“过筛子”的方式，对全镇所有建档立卡贫困户以及一般农户，尤其是边缘户进行全面排查。全镇共排查重点人群420户871人，经排查没有返贫户和应纳未纳户，户内自然增加19人，户内自然减少141人，清退3户3人。三是环境整治与扶贫工作同时推进。始终坚持把开展“三清四拆”农村环境综合治理工作作为助推脱贫攻坚、提升群众幸福指数的切入点和重要抓手，全面提升村庄环境，集中人力、物力、财力按照“五净一规范”的标准，对建档立卡贫困户人居生活环境进行大扫除、大治理，促使贫困户养成文明健康的生活习惯，稳步提升贫困户人居生态环境。四是积极开展社会扶贫。组织广大党员干部、群众在“10·17”社会扶贫日募集善款359645元，该款全部应用到扶贫事业。全面推广社会扶贫网的使用，共注册1212户贫困户，524位爱心人士，为贫困户和爱心人士搭建了爱心帮扶的公益平台，累计利用社会扶贫网为84户贫困户提供帮助。 （三）抓投入、健机制,人居环境不断改善。一是持续加大环境整治力度。自环境整治开展以来，全镇共发动党员、群众51533人次，动用挖掘机1329台次，农用车1273辆次，铲车218辆次，三轮车9256辆次，四轮车91辆次，四不像289辆次，村容村貌显著改善。积极开展“三清四拆”专项整治行动，累计清理秸秆柴草13846吨，沟塘河渠14117.1方，各类垃圾28309.5方，拆除露天旱厕96个，乱搭乱建96个，面积3294㎡，群众人居环境水平明显提高。二是深入开展环保亮剑行动，持续改善环境质量，不断巩固大气污染防治攻坚战取得的成绩。大力推进水污染防治、水资源管理和,落实“河长制”、林长制工作,实施“一河一策”。加强水生态保护，统筹抓好增绿增效，村庄绿化提升，严守生态保护红线。畜禽污染政治攻坚月中摸排114户，已拆除96户，关闭6户，整改10户，搬迁2户，全部完成畜禽污染整治工作。拆除砖瓦窑厂5家，关闭取缔小散乱污企业40家。整顿燃煤锅炉3家，拆除散煤销售点3家，整治油烟餐饮36户。三是开展安全生产攻坚行动，推进龙城安全发展。夯实安全生产基础，落实安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”和“五级五覆盖”，排查各类安全隐患241个，已整改205个，限期整改36个，拆除违规非法企业40家。关停矿山生态修复5家，并顺利通过省级验收。 （四）抓基础、推创新,农业发展提质增效。2018年全镇新增绿色生产基地2家，分别为帽山大棚蔬菜和前梅山杂果杏。萧县苗山葡萄种植农民专业合作社被评为省级示范社，萧县西湖渔业农民专业合作社被评为无公害基地，逐渐形成以葡萄、青萝卜、水产、石榴等农副业产品为龙头的特色种养业基地。完成粮食生产功能区和重要农产品生态保护区划定工作。积极发展乡村旅游业，依托梅山省级森林公园，做优书画文化、饮食文化、汉文化三张名片，支持西湖现代农业先行区示范园建设，发展农宿文化体验游，王典村更被评为省级旅游示范村和宿州市深化改革试点村，旅游业已成为经济增长的新亮点。 （五）抓民生、重保障,社会事业全面发展。一是及时开展危房改造和道路建设工作。一是努力提升群众住房、出行条件。全年征收房屋3387户，面积63万平方米，土地2393亩，完成县“六个十”工程和棚户区改造等52个重点工程项目，城市功能进一步完善。完成危房改造116户，正在实施重建36户，打卡发放163.6万元，有效保障群众的住房安全;全年完成道路建设60公里，基本解决群众出行难问题。二是认真做好廉租房、危房改造、优抚优待、城乡医疗救助、残疾人救助、城乡低保和五保供养等救助金的发放工作。全年发放城乡低保金1266万元，高龄补助52.4万元，困难残疾人生活、护理补助21万元，办理入住廉租房2300户，临时救助65人发放资金25万元，社会保障体系更加完善。三是推进平安创建工作。积极开展“双提升双进位”行动，配合县政法委在镇主要场所和街道开展平安建设宣传下乡进村活动，有效摸排清理各类不稳定因素，做好敏感时期及特殊时段维稳工作。持续推进扫黑除恶专项斗争，及时成立工作领导下小组，召开动员部署会，制定下发实施方案，并与各村(社区)、各单位签订目标责任状。深入开展“党员干部反邪教警示教育活动”，通过党员干部的广泛宣传，群众自觉抵制邪教、远离邪教意识显著增强，其中王典村顺利通过市政法委防范办组织的无邪教村创建工作。本着切实为群众解决问题的工作理念，并严格按照“谁包保、谁负责”和“分级负责、限期办结”原则，推动镇村干部开门接访、带案下发、主动约访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，80%的信访事项在镇村层面得到解决，2018年进京4批5人次，比去年下降44.4%，去省上访4批4人次，比去年下降63.6%。 （六）抓学习，严监督，政府建设全面加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，全面整治“四风”问题新形式新动向，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。政务公开深入开展，依法行政全面推进，自觉接受人大法律监督和群众监督，及时回应群众关切，办理人大代表建议件。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。各位代表，不忘初心，方得始终。2018年，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面的压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是在县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是全镇广大干部群众的辛勤付出的成果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表龙城镇人民政府向所有关心、支持和参与龙城镇建设的全镇人民、全体代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!在前进的道路中，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇内基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍未得到彻底解决;二是巩固提升现有农业产业力度不够，培育新兴农业产业扶持措施不强，仍未形成规模和效益。三是干部依法行政的意识需要进一步提高，为民服务本领有待增强。面临的这些问题，我们将在各位代表的支持下，有信心有决心，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2019年工作部署2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设龙城新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济发展主要预期目标是:在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下,努力实现全镇地区生产总值增长10%左右，财政收入同步增长，固定资产投资增长15%左右，城乡居民可支配收入增长9.5%左右。面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好以下六个方面工作： 一、咬定目标加油干，全面决战决胜脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。举全镇之力，集全镇之智，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保实现脱贫363人，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。一是确保夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。着力推进“双基”建设，2019年预计修建道路13.98公里，投资1324.58万元，电网改造预计投入1996.38万元，卫生院预计投入资金11040万元;贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，持续推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。二是确保推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫工厂、乡村旅游等到村扶贫项目综合发展，强力推进一村一品产业基地建设，实施整村推进工程，确保贫困村产业发展和集体收入全部达标。因户因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。三是确保提高脱贫质量。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动“双包”责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。 二、大力实施乡村振兴战略，壮大乡村发展新动能。一是坚持提质导向，大力发展现代农业。推动农村土地适度规模集中，并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，加大专业合作社建设，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。培育新型经营主体，促进农民专业合作社、家庭农场、种养能人等多种经营主体竞相发展。提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业人士等参与现代农业建设，开拓发展农村新业态新模式。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。二是立足固本强基，夯实农村农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。加强农业品牌引领工程，重点抓好帽山萝卜、梅村山杏、王典健康水产养殖等特色农产品品牌打造，增加绿色优质生态农产品供给。三是立足生态宜居，大力建设绿色乡村。持续实施大气、水、土壤污染治理，打造“天蓝地绿水净”的生态环境，打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，坚持一河一策，深入推进农村环境整治，努力补齐影响群众生活品质的短板，持续推进垃圾源头分类和资源化利用。 三、坚持创新引领，加快建设现代化经济。充分发挥区位、交通、资源优势，积极开展招商引资工作，争取1-2重大项目落户龙城。支持民营经济发展，积极帮助民营经济解决发展中的困难，重点帮助人民村诗酒田园扶贫工厂做大做强。全面完成农村电商进村入户工程，建设农产品网销体系，实现25个村社区电商全覆盖。推动地高标准农田建设，推动农村土地适度规模集中，稳定粮食总产。并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，注重培养家庭农场、农民专业合作社等农业新型经营主体。力争2019年全镇新增家庭农场、农民专业合作社5家。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，重点建设王典西湖现代农业先行区、王大庄猕猴桃生产基地、帽山300亩菊花种植基地和200亩芦笋种植基地。加强农业品牌引领工程，重点打造帽山萝卜、梅村山杏等特色农产品品牌，积极申报市级名牌产品，推进农超对接。积极引导王大庄、帽山、人民、岱湖等沿山发展万亩山杂果经济。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业，进一步提升扩展王典国家级健康水产养殖示范基地建设，带动周边淡水养殖业的发展，打造千亩淡水养殖基地。借助濒临徐州、淮北优势，依托王典省级乡村旅游示范村，进一步做好采摘园、垂钓园、游乐园“三园”建设，谋划办好帽山菊花节和梅山杏花节，发展做大农家乐、民宿游，全面打造环城线乡村旅游示范带。 四、强化生态系统建设，着力提升生态质量。强化生态系统建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄，2019年预计新增造林绿化800亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平，着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;持续做好面源污染治理，全面加强水污染防治，持续推进污水治理，进一步改善水环境质量。积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 五、坚持改善民计民生，全力打造幸福龙城。一是健全社会保障体系。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感，继续实施33项民生工程;加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作;继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。二是统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村(社区)医疗卫生体系;倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极开展线索摸排，切实加大打击力度。扎实开展禁毒铲毒“春风”专项行动，全面实现禁毒铲毒工作目标。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 六、加强政府自身建设，强化发展根本保障。高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有效的措施，积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。一是不忘初心，牢记使命。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党性教育10分钟制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实主体责任，认真按照上级部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。二是强化服务，提升效能。深入开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，不断提高政府执行力。深入推进“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民举措，常态化推进“四送一服”双千工程，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续创优营商环境，着力建设服务政府。三是依法行政，阳光透明。以“七五”普法为载体，进一步增强全民宪法意识和法治精神，自觉运用法律思维解决经济社会发展中的矛盾和问题。健全政府民主决策、合法性审查和公平性审查程序，深化政务公开、政府信息公开，进一步扩大群众知情权、参与权。自觉接受人大和群众监督，认真办理人大代表议案建议，着力建设法治政府。四是守住底线，廉洁从政。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。各位代表!全新的机遇和挑战考验着我们，前进的事业和使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，不驰于空想、不骛于虚声，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年杜楼镇政府工作报告

  2020年5月25日在镇十一届人大五次会议上杜楼镇人民政府镇长张勋各位代表：现在，我代表杜楼镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年是脱贫攻坚的决战之年，是全县高质量脱贫摘帽的大考之年，是全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽工作全局，以初心使命凝聚奋进的力量，以担当实干创新杜楼的发展，全镇经济社会各项事业取得了新的成就。2019年财政收入完成528万元;全镇生产总值完成21.1亿元;农民人均纯收入11600元。 （一）农业现代化水平稳步提升大力推进农业现代化，加快特色优势产业的发展，适度推进土地流转，使特色优势产业规模化、区域化，打造特色产业集群。积极培育和壮大龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业主体，不断提高农业组织化程度。现已发展农民专业合作社56家，家庭农场55家、产业联合体5家。注重培育地方特色农产品品牌，将特色资源优势转化为竞争优势，提高市场占有率。目前有朱解庄黄桃、郝新庄青笋、古尚村石榴、彭村巴斗杏等优质特色农产品畅销省内外。 （二）项目建设稳中有进坚持把项目建设作为推进镇域经济发展的主抓手，作为脱贫攻坚的原动力，认真谋划，积极争取。今年以来新增产业扶贫类项目7个，总投资1125万元。其中朱解庄村熟食品加工项目投资160万元，可增加村集体经济收入16万元;小圩子种植香椿项目投资100万元，可增加村集体经济收入10万元;业庄水果蔬菜冷库项目投资280万元，可增加村集体收入28万元;业庄高温大棚育苗项目投资200万元，可增加集体收入20万元;八庄高温大棚葡萄项目投资200万元，可增加村集体收入20万元;郝新庄村220亩黄桃种植项目投资150万元，可增加村集体经济收入15万元;杜庄40亩黄桃项目投资35万元，可增加村集体经济收入3.5万元。1500万元的曹庄、孟窑、杜集、郝庄寨、杜楼5各村的一万亩高标准农田建设项目目前正在规划设计中。新增规模企业1家，全年已实现工业产值11.5亿元。有两家企业扩大了生产规模，新增就业100多人，利税比去年增加20%以上。 （三）农村人居环境明显改善认真推进“三清四拆”及公厕建设管理工作。在开展农村环境整治工作中，共清畜禽粪便15267.3吨，清理柴草15481吨、沟塘坑渠59458.8方，清理各类垃圾86506方;拆除畜禽圈舍694个;拆除破旧危房1375户;拆除旱厕2020个，拆除违法私搭乱建309处;修建大小公厕134处，并做到处处有人管护。全镇已投资300多万元专项整治资金，保证了环境整治工作的顺利开展。 （四）非煤矿山的管理不断强化加强对非煤矿山的执法力度，由公安、国土、城管组成的综合执法队，对辖区内的非煤矿山实行巡查，出动宣传车100台次、印制宣传标语500幅、发放宣传资料1000份等形式宣传矿产资源法等法律法规。切断上山机动车道150处，严厉打击非法盗采行为，加强对16家非煤矿山生态修复后的跟踪管理。依法打击取缔5起非法山石盗采，查封盗采机械5台，拘留非法盗采人员3人。投资94万元对明泉鑫源石料厂进行山体生态修复，面积70亩。 （五）秸秆禁烧实现“零火点”进一步加强组织领导，夯实包保责任，实行网格化管理，收割灭茬同时进行，每亩补助16元作为秸秆粉碎补贴，投资150万元实行灭茬全覆盖。同时加强防范措施，投资近3万元购买值守帐篷发放到各村，印制宣传资料2万份，横幅260幅，出动宣传车32辆，逐村巡回宣传，使禁烧政策深入人心，全镇午秋两季实现了零火点。 （六）脱贫攻坚成效显著我镇经过历年建档立卡贫困人口动态调整和自然变更后，还有未脱贫贫困户600户970人，贫困发生率为1.37%。2019年，我镇预脱贫490户794人，2019年底贫困发生率预计为0.27%。一是我镇在开展“春季攻势”、“夏季攻势”的基础上，有序推进脱贫攻坚“秋季攻势”。在全镇开展了“两不愁、三保障”及饮水安全大排查工作，共计排查出208个问题，并已全部整改完毕;每个月及时开展建档立卡动态管理工作，现已完成21户清退户和户内增加97人及户内减少723人的建档立卡贫困人口动态管理。二是按照脱贫攻坚“三率一度”专项行动方案要求，我镇积极组织镇村干部和帮扶责任人深入村组和户，对“漏评、错退”以及群众认可度问题进行全面核查、彻底整改，确保“零漏评、零错退”，摸排边缘户解决实际困难，组织开展政策宣传。三是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，立足实际，多措并举推进脱贫攻坚工作。落实财政专项扶贫资金943万元实施马阁村、曹庄村、郝新庄村、杜老楼村的基础设施建设项目;落实58.749万元财政专项扶贫资金用于实施431户特色种养殖补贴到户项目;落实教育扶贫资金122.4万元用于992人建档立卡贫困户学生实施教育资助项目;落实危房改造资金136.6万元用于106户建档立卡贫困户实施危房改造项目;落实就业扶贫岗位386个，其中河道巡护岗位24个、保洁员岗位144个、辅助岗位130个、互助岗位45个、护林员岗位24个、贫困村驻村工作队做饭岗位3个、环保督查员岗位15个。 （七）扫黑除恶专项斗争不断深入镇党委政府高度重视，成立了以书记、镇长为双组长，党政班子成员及相关镇直单位负责人为成员的镇扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室并抽调专人办公。建立健全了涉黑涉恶线索摸排、通报、约谈制度，组织派出所干警走村入户摸排线索，广泛张贴公布扫黑除恶专项斗争“两个通告”。利用广播、宣传车、壁字、横幅、宣传单等形式加大宣传力度，提高群众的知晓率。镇扫黑办联合镇司法所对辖区内社区矫正人员进行“回头看”，并通过谈心谈话摸排涉黑涉恶线索，建立问话台账。落实责任包干、层层夯实责任，采取镇包村、村包组到户的形式，对涉黑涉恶线索进行全面摸排，特别是对重点行业、重点领域进行滚动排查。镇纪委结合“反腐”、基层“拍蝇”，配齐配强镇纪委工作人员，集中精力攻克党员涉黑涉恶案件;组织开展“破网打伞”春季攻势，紧盯党员干部和其他公职人员充当“保护伞”、“关系网”问题，对镇党委政府和相关单位及工作人员工作推动不力问题，严肃问责。我镇共摸排涉黑涉恶线索4条，全力配合县公安机关抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人2起3人，2起正在调查中。 （八）社会综合治理进一步加强始终把综治信访维稳摆在工作的突出位置。党政班子成员严格执行开门接访、包案下访，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的方针，定期召开矛盾纠纷排查会议，排查信访隐患，及时进行消除化解，做到小事不出村，大事不出镇。开展“七五”普法宣传、法律调解、法律援助等活动。据不完全统计，全年共散发宣传资料18000余份，接受宣传教育的人数在30000余人次以上。目前社区矫正共有21人在接受教育管理，已解矫15人，安置帮教人数为66人，已解除帮教26人。全年共调解各类纠纷305件，调解成功305件，调解成功率为百分之百。 （九）社会各项事业持续发展认真实施各项民生工程、落实各项惠民政策，切实解决人民群众生产生活中必要的困难和问题。截至目前为止，已发放各类涉农补贴3236.98万元。完善农村低保制度，严格低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作程序。现全镇享受农村居民最低生活保障的对象2407户，3466人，月发保障金1235207元，共新增48人。提高五保供养水平，我镇现有五保户574人，月发放五保金218120元。享受困难残疾人生活补贴1085人，月发放补贴73640元;享受重度残疾人护理补贴499人，发放补贴29940元。全面落实优待抚恤政策。全年共发放各种抚恤金3320918元，650人。其中伤残军人29人，三属5人，烈士子女29人，复员军人11人，带病回乡退伍军人121人，参战49人，退伍老兵336人，精简下放职工和民警31人，8970和8023部队39人。农村孤儿24人，发放资金134280元;失能失智人员10人，发放资金3420元;低保高龄补贴每月50元，共发放115000元，基本上做到了应保尽保，应退尽退。全面落实国家二孩政策，加大利益导向，提高计生优质服务水平。全年进行生育登记数为806、生育审批数为31、新办理独生子女证父母光荣证数56、流动人口婚育证明办理数为114。我镇奖扶对象465人，奖扶资金489120元，已全部发放到位;特扶对象16人，已发放特扶资金85896元，护理补贴106800元。其中新增奖扶对象15人，特扶对象1人。全面彻查和整治各类安全隐患，确保了镇域内安全生产态势平稳;开展“七五”普法法治宣传教育，强化食品安全工作;充分发挥青年妇联、工会、关工委等群团组织桥梁纽带作用;坚持党管武装的原则;教育、卫生、民族宗教、信访、统计、档案、邮政通讯等工作取得了新的成绩。各位代表，回顾刚刚过去的2019年，发展极不平凡，成就振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我谨代表杜楼镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持杜楼发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：一是社会经济发展增速不快。二是镇级财政不足，村级经济薄弱。三是缺少规模性企业，发展内生动力不足。四是培育主导产业和特色产业难度较大，农业产业化程度不高。对此，我们一定要高度重视，下大力气认真解决，不辜负人民的期盼和重托。 二、2020年工作安排2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，2月1日，我镇所里村发现1例新冠肺炎疑似病例，镇党委政府高度重视，立即成立了新冠肺炎防控指挥部，制定了应急预案。高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在抗疫一线的广大党员干部群众、向捐款捐物社会各界人士及努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。2020年又是值得期待的一年。杜楼镇发展面临的挑战与机遇仍然并存。2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署要求，准确把握危中之机，进一步全面深化改革，解放思想，开拓创新，锐意进取，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。主要预期目标是：全镇生产总值22亿元，财政收入4000万元，农民人均纯收入12100元。 （一）实施乡村振兴战略，推动现代农业发展。把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，进一步优化农业的进一步调整，实施品牌农业战略，发展特色现代农业。一是打好特色牌。特色农业是我镇农业的优势产业，进一步打造311国道郝新庄村芦笋基地、沙河沿岸朱解庄村为主的黄桃基地、沿山一线优质石榴、巴斗杏等干杂果基地。围绕创品牌立产业的发展目标，拓宽311国道、301省道两侧的特色优势产业带。二是建立新型农业经济合作形式，引领现代农业发展，推进“公司+合作社+农户”的经营模式，创办以农业社会化为主体的农村经济合作组织。为农民在农业生产中提供优质的产前、产中、产后服务，建立“利益共享、风险共担”的利益机制。三是加大资金投入，不断夯实农村基础设施建设。积极向上争取项目资金，加大对农村道路、水利基础设施建设，提高农田灌溉条件和田间路网的结构。实施农村道路扩面延伸工程，落实全镇两个标段22.83公里的道路建设。 （二）加大基础设施投入，实现旅游农产品深加工。一是加大对车牛返千年古村落、五洞山、千佛禅寺等现有的自然旅游资源的基础设施项目支持。整合财政、交通、文化、水利、旅游等部门项目支持。按照高标准修建柏油马路、加入骑行道、慢行道以及路边景观为主的道路项目;高标准打造成景观桥。其次是游客接待中心，将餐饮、住宿、农特产品超市、以及旅游公厕为一体的基础设施项目，满足一定人流量的接待能力。再次通过对当地的人文、历史、地理、文化、宗教等深度挖掘，抓住每个景点特有的文化进行重点打造，建造形成景点项目。二是加大对千亩芦笋基地、曹庄软籽石榴、业庄葡萄等特色农业的扶持力度。重点对有规模的特色农产品种植，在土地流转中、后都给予项目和技术支持，如：农业农村部门的千亿斤粮食增长、标准化大棚种植项目，财政、国土部门的高标准农田整治项目，水利部门的小河流治理、抗旱应急项目。用国家项目支持农特产业发展。三是加大对旅游产品及农产品深加工项目支持。将本地农产品通过精深加工形成产品上市，或建设专门的农特产品采摘园。 （三）多措并举做好脱贫后的稳定巩固提升工作。完善政策措施，制定脱贫后的工作计划，构建责任清晰、分工明确、各负其责、合力攻坚的工作机制;充分利用各方资源，强化资金统筹，拓宽融资渠道，为全镇脱贫稳定巩固提升工作提供有力保障。 （四）推进全镇农村环境整治，把“三大革命”工作引向深入。在整治过程中不断提高农村环境整治方法的科学性和有效性，建立健全长效机制和反馈机制。通过群众监督举报机制来有效避免整治过后出现的反弹现象，确保整治效果长效。整合各项涉农项目资金，继续加强15个村的水、电、路、通讯、住房等基础设施建设，加大“三大革命”环境整治工作和贫困户“五净一规范”工作力度，建立村级环境卫生综合整治长效机制，着力改善群众生产生活条件。 （五）强化对非煤矿山的巡查监管力度，严厉打击非煤矿山私挖盗采行为。强化责任，开展执法巡查，对重点地段、塘口24小时巡查。加强对山体生态修复的保护措施和保护力度，确保生态修复效果的可持续性。进一步明确任务，实行网格化管理，把控违工作责任到人，强化日常巡查监管，严厉打击非法占地建房行为，积极推进空心村治理工作。 （六）把扫黑除恶专项斗争引向深入。强化组织领导，提高政治站位，压实工作责任，坚持问题导向，制定整改方案。进一步增强了责任感和紧迫感，促进社会政治大局稳定、经济社会协调发展。 三、加强政府自身建设各位代表!新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。“守初心、担使命”，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立法治理念，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。强化行政效能建设，始终坚持奋发作为。推进“互联网+政务服务”，结合我镇政务服务平台，运用大数据、物联网等新载体推动政府管理创新。推行一站式政务服务体系，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，坚持“马上就办、办就办好”的工作准则，全力以赴抓工作、促落实。牢固树立宗旨意识，始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。推行“一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入基层、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。勤政廉洁、务实高效，始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

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